Цифровизация в закупках.
Ваша дорожная карта на 2025 год
Тренд на всеобщую цифровизацию, которую задал Президент, по цепной реакции проник уже во все
бюджетные сферы, и в первую очередь в сферу госзакупок. Больше не
получится откладывать этот процесс, оцифровывать закупки частично и избегать электронных документов
и автоплатежей.
Ваш график перехода на цифровые закупки
01.01.25
Работайте по-новому с КТРУ
01.03.25
Срочные сообщения от Казначейства
01.04.25
Перейдите на цифрового едпоставщика по 7 основаниям
01.04.25
Заключите допсоглашение в ЕИС
01.07.25
Перейдите на цифрового едпоставщика полностью
Дорожная карта по цифровой закупке
С помощью карты вы не пропустите новые обязанности и важные сроки и сформируете закупочные
документы. Узнаете первыми
позицию ФАС, Федерального казначейства и Минфина по спорным вопросам.
Специальная горячая линия по вопросам цифровизации
В течение 24 часов эксперты горячей линии и чиновники ответят на ваши вопросы по цифровой
трансформации.
Вопрос-ответ
На какую форму контракта ссылаться при заключении
допсоглашений: бумажную или электронную?
В соглашениях к цифровому контракту ссылайтесь одновременно и на структурированную,
и на бумажную форму контракта. Корректировке подлежат
условия
и в ЕИС, и в прикрепленном бумажном контракте.
Нужно ли прикладывать к структурированному контракту
файл бумажного контракта?
Да, нужно. Основная часть структурированного контракта – титул: структура данных,
которые поступят в контракт из извещения, заявки участника и
итогового протокола.
При этом структурированный контракт содержит не все условия, требуемые заказчику.
Именно эту часть нужно оформить в отдельном файле и приложить
к цифровому контракту.
Как применять типовой контракт или типовые условия
для электронного контракта в ЕИС?
При подписании электронного контракта, сформированного в ЕИС, нужно прикреплять файл
бумажного контракта со всеми необходимыми условиями для его
исполнения. Контракт в письменном виде, который является приложением электронного
контракта, составляется с применением типовых контрактов или
типовых условий.
Рассматривать ли претензию, которую поставщик
направил заказным письмом?
Нет, не рассматривайте. Претензионная работа в контрактах, которые заключили по
итогам электронных процедур, осуществляется в электронной форме
с использованием функционала ЕИС (ч. 16 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Как на этапе заключения цифрового контракта изменить цену позиции до двух знаков после запятой?
Пересчитайте цену за единицу по каждой позиции спецификации вручную так, чтобы после запятой получилось два знака. Затем в структурированном проекте контракта для каждой позиции в поле «Сумма» укажите сумму из собственного расчета. Перерасчет цены за единицу продукции система проведет автоматически.
Как применять типовой контракт или типовые условия для электронного контракта в ЕИС?
При подписании электронного контракта, сформированного в ЕИС, нужно прикреплять файл бумажного контракта со всеми необходимыми условиями для его исполнения. Контракт в письменном виде, который является приложением к электронному контракту, составляется с применением типовых контрактов или типовых условий.
Вправе ли заказчик заключить допсоглашение и исправить ошибочный срок в цифровом контракте?
Срок исполнения контракта считается существенным условием контракта. Часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не допускает изменять существенные условия контракта, за исключением случаев, которые прямо указаны в Законе № 44-ФЗ. Заказчик может воспользоваться частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и внести изменения в контракт на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта, местной администрации.
Информационная безопасность
К 2025 году все заказчики обязаны перейти на отечественное ПО. Воспользуйтесь специальным планом
перехода и скачайте обязательные локальные акты
Обучение по цифровизации в закупках
Освоите навык работы с цифровым техзаданием и электронным контактом. Интерактивные тренажеры помогут
отработать навык до автоматизма
Доступ к закрытым онлайн-конференциям и вебинарам с
представителями ведомств
2025
Январь
«Новые правила работы: как заключать цифровые допсоглашения и контракты с едпоставщиком»
Дата проведения: 23 января
«Как верно заполнить извещение при работе с КТРУ после изменений»
Дата проведения: 28 января
Февраль
«Как заключать контракты с едпоставщиком в 2025 году: новые правила и ошибки заказчиков»
Дата проведения: 4 февраля
«Цифровое техзадание: выверенные варианты для ФАС и понятные поставщикам»
Дата проведения: 11 февраля
«Новые штрафы: обзор масштабных изменений КоАП»
Дата проведения: 18 февраля
«Как использовать коды ОКПД2 и КТРУ в закупках в 2025 году»
Дата проведения: 27 февраля
Март
«Как отчитаться об объеме закупок у СМП и СОНО за 2024 год»
Дата проведения: 4 марта
«Цифровые соглашения для изменения и расторжения контракта. Как работать после изменений»
Дата проведения: 11 марта
«Какие ошибки допускают заказчики при применении нового нацрежима: меры профилактики»
Дата проведения: 19 марта
«Как работать с НМЦК в 2025 году. Новые правила и рабочие кейсы для расчета и обоснования»
Дата проведения: 27 марта
Апрель
«Изменения в закупках – 2025: как работать с цифровыми допсоглашениями и едпоставщиком, описанием объекта закупки и нацрежимом»
Дата проведения: 7 апреля
«Новинки при работе в ЕИС с апреля 2025 года»
Дата проведения: 15 апреля
«Локальные акты-2025: какие документы нужно срочно обновить в апреле, чтобы не сорвать закупки»
Дата проведения: 17 апреля
«Реестр контрактов-2025: изменения и актуальные сроки»
Дата проведения: 21 апреля
«Цифровая трансформация закупок: последние изменения и планы регулятора»
Дата проведения: 29 апреля
«Инсайды XX Юбилейного Форума-выставки "ГОСЗАКАЗ": решения и тенденции контрактной системы, которые влияют на ежедневную работу»
Дата проведения: 30 апреля
Май
«Нацрежим-2025: опыт заказчиков и практика контролеров по работе с новыми правилами»
Дата проведения: 15 мая
«Применение нацрежима при закупках медицинских изделий»
Дата проведения: 23 мая
Июнь
«Регламент закупок-2025: инструкция для контрактных служб, как избежать нарушений и работать без штрафов»
Дата проведения: 10 июня
Июль
«Как проводить безопасную приемку в организации с учетом новых правил и повышенных штрафов»
Дата проведения: 3 июля
«Новый порядок изменения и расторжения контракта: инструкция и свежие кейсы»
Дата проведения: 15 июля
«Изменения-2025: как новые правила закупок влияют на работу заказчика»
Дата проведения: 31 июля
Цифровизация в цифрах
15
этапов цифровизации
3
новых обязательных цифровых навыка
10
этапов перехода на отечественное ПО
23
изменения по цифровизации в закон № 44-ФЗ
20
локальных актов по цифровизации
24
электронных сервиса
Уроки из Высшей школы Госзакупок
Как составить ТЗ в структурированном виде в ЕИС с 1 января
На этом уроке научитесь формировать техзадание в структурированном виде через ЕИС.
Обязанность формировать техзадание через ЕИС уже заработала, поэтому
рекомендуем отработать новый функционал заранее.
Как работать с электронным контрактом
С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны будут формировать цифровой контракт через ЕИС. До
этого времени для заказчиков действует право, как оформлять
контракт: по старинке на бумаге или с помощью нового функционала через ЕИС. На этом уроке
научитесь формировать цифровой контракт, чтобы не мучиться
потом, когда это станет обязанностью.
Как сформировать распоряжения на совершение казначейских платежей
С 1 января 2024 года федеральные заказчики обязаны проводить оплату через ЕИС. Это
называется казначейский платеж и касается тех контрактов, по которым
надо вносить сведения в реестр контрактов. На этом уроке научитесь формировать распоряжение
на казначейский платеж в ЕИС.
Чек-лист цифровой грамотности: проверьте себя и сотрудников
Этот урок мы посвятили диагностике уровня вашей цифровой зрелости. Уже сейчас вы узнаете, насколько соответствуете ее критериям, а обучение в программе поможет подтянуть недостающие цифровые навыки.
Офисные пакеты
Органам власти регионов и муниципалитетам рекомендовано перейти на отечественное офисное программное обеспечение (распоряжение Правительства от 26.07.2016 № 1588-р, приказ Минцифры от 04.07.2018 №335). В этом уроке узнаете про аналоги офисных программных продуктов Microsoft Word, Microsoft Excel и Microsoft Power Point.
Какое ПО подобрать для проведения закупок
Системы управления закупками позволяют оптимизировать и автоматизировать процессы планирования закупок (сбор заявок, подготовка плана-графика, подготовка документации), проведения закупок (размещения извещения, выбор поставщика), приемки товаров, работ и услуг (контроль исполнения работ по контрактам, подписание закрывающих документов).
Как составить регламент цифровой закупки
На этом уроке научитесь составлять регламент цифровой закупки. Необходимость в регламенте вызвана обязательным переходом всех заказчиков на цифровой контракт. Образцы документа с экспертными подсказками помогут составить документ без ошибок, а полную редакцию регламента вы сможете скачать в допматериалах к уроку.
Как разработать допсоглашение к цифровому контракту
До конца 2024 года соглашения об изменении цифрового контракта оформляют на бумаге. Для тех, кто захочет приступить к оформлению допсоглашений в ЕИС с 1 июля, нужно направить обращение в Казначейство для подключения к пилотным организациям. Обязанность оформлять допсоглашения в ЕИС в структурированном виде появится с 1 января 2025 года.
Как работать с масштабными изменениями по нацрежиму и квотам
Этот урок – про изменения в нацрежиме. Сразу скажем, они очень масштабные и сложные. На этом уроке мы с вами начнем постепенно погружаться в тему – с основных поправок по запрету, ограничениям и преимуществам. Это так называемая база, освоив которую вы потом легко будете ориентироваться во всех остальных поправках.
Как сформировать МЧД в ЕИС
С 1 сентября 2024 года работа с машиночитаемыми доверенностями станет обязательна для всех участников госзакупок. Формируйте, храните, предоставляйте и отменяйте их только в ЕИС. Заработал новый обязательный функционал для всех заказчиков и поставщиков, изучите специальный порядок формирования и предоставления МЧД.
Какие положения цифрового контракта можно изменить
Этот урок – про редактирование цифрового контракта. Отредактировать можно только неразмещенный проект цифрового контракта. Для этого на вкладке «Карточка контракта» или «Проект контракта» нажмите на кнопку «Изменить проект контракта».
Как провести закупку у едпоставщика в электронной форме
Закупку у едпоставщика в электронной форме вы вправе проводить на сумму до 5 млн руб. Закупать можно только товары. Процедура неконкурентная, однако победителя придется выбирать из тех претендентов, заявки которых заказчик получит от оператора. На уроке разберетесь, как провести закупку у едпоставщика в электронной форме.
Как внести сведения об исполнении контракта в ЕИС
После того как проведете приемку и подпишете электронный документ, внесите сведения об исполнении в реестр контрактов. Система автоматически создаст проект сведений на основании электронного документа о приемке. На этом уроке разберетесь, как внести сведения об исполнении контракта.
Как поэтапно расторгнуть цифровой и бумажный контракт
В уроке вы узнаете как пошагово расторгнуть контракт с первого раза. Проанализируете сроки, из-за нарушения которых ваше решение могут отменить. Учтите особенности расторжения цифрового и бумажного контрактов. За несоблюдение процедуры заказчику грозит штраф — 50 тыс. руб.
Ошибки в ТЗ и различия в электронном извещении и на бумаге
Чтобы у участника была возможность подать заявку на участие в закупке, необходимо, чтобы заказчик составил описание объекта без ошибок. Нельзя подавать заявку, если в извещении характеристики имеют разные значения в электронном и бумажном файлах. В этом уроке разберетесь с тем, что делать, если в техническом задании в извещении и прикрепленных файлах указаны разные характеристики товара, а также как поступить, если техническое задание составлено с ошибками.
Как провести электронную приемку
Электронная приемка обязательна для всех контрактов, которые заключили в электронной форме. Даже если закупка не состоялась и заключаете контракт с едпоставщиком, все равно нужно провести приемку в электронном виде. На этом уроке разберетесь, как пошагово провести электронную приемку.
Ошибки в сроках и месте поставки товара
При подаче заявки неопытный поставщик может допустить ошибки. Заказчик должен указать на них – это поможет поставщику добросовестно исполнить контракт. Если этого не сделать, то поставщик рискует заключить контракт с некорректными данными, который потом придется исполнять на невыгодных для себя условиях. В этом уроке разберетесь с тем, что делать, если в извещении и прикрепленных файлах указаны некорректные сроки проведения закупки, сроки поставки товара и место поставки.
Как составить допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте
Заказчики вынуждены менять реквизиты на этапе подписания контракта из-за технических ошибок, невнимательности поставщика и других обстоятельств. Эта информация о поставщике подгружается в цифровой контракт автоматически из заявки участника. На этом уроке увидите и запомните, как составлять допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте.
Как заказчику провести электронную приемку в ЕИС: часть 1
Мы подготовили пошаговый алгоритм электронной приемки на 8 шагов. Смотрите их в презентации ниже. Чтобы вам было удобнее воспринимать информацию, разбили его на 4 части. В этом уроке читайте про первые 2 шага. Вместо громоздкой и запутанной процедуры в ЕИС увидите простую и практичную инструкцию.
Как сформировать и заполнить цифровой контракт в ЕИС
В этом уроке научитесь формировать цифровой контракт. Узнаете, какие данные подтянутся из извещения, заявки участника и итогового протокола, а что нужно будет дозаполнить самостоятельно. Научитесь верно заполнять все доступные для редактирования поля в структурированном контракте.
Как сформировать МЧД в ЕИС
Работа с машиночитаемыми доверенностями стала обязательна для всех участников госзакупок. Формировать, хранить, предоставлять и отменять их необходимо только в ЕИС. В уроке научитесь работать с новыми доверенностями: проведем вас по каждому этапу формирования МЧД. Следуйте приведенным шагам для успешного использования МЧД.
Как составить допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте
На этом уроке увидите и запомните, как составлять допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте.
Как не допускать ошибок при изменении контракта
В этом уроке узнаете, какую типовую формулировку надо убрать из контрактов, по каким новым основаниям можно менять существенные условия и как это сделать без нарушений.
В каких случаях заключать цифровой или бумажный контракт с едпоставщиком
Урок сформирован по рекомендациям Федерального казначейства. В нем вы узнаете, как работать с цифровым едпоставщиком. Для каждого из 62 оснований закупки определили, как заключать контракт – обязательно в цифровом формате, только на бумаге либо по решению заказчика. От основания зависит и комплект документов, которые надо прикрепить.
Виды и особенности электронных малых закупок
Всего есть три варианта, чтобы провести электронные малые закупки. Закупить можно в электронном магазине, на едином агрегаторе торговли или на федеральных площадках провести закупку с полки. В этом уроке узнаете, как хотят изменить правила малых закупок: как заказчикам облегчат жизнь и где добавят проблем.
План перехода на отечественное ПО
До конца 2024 года заказчики обязаны перейти на отечественное ПО. Минцифры утвердило методические
рекомендации, по которым необходимо составить план перехода и
отчитаться по нему. Воспользуйтесь готовым алгоритмом на основе утвержденной Методики. Рекомендуем
выполнять все действия последовательно, чтобы успеть
проанализировать доступные российские программы и перейти на них безболезненно.
26.02.2024
Проведите обследование ПО
Проведите обследование существующей информационно-технологической инфраструктуры,
в том числе прикладного программного обеспечения.
11.03.2024
Проведите анализ требований к ПО
Проведите анализ требований, которые предъявляют к ПО, в том числе функциональных и по
информационной безопасности.
25.03.2024
Определите требования к характеристикам ПО
Проведите обследование существующей информационно-технологической инфраструктуры,
в том числе прикладного программного обеспечения.
08.04.2024
Сформируйте перечень информационных систем
Сформируйте перечень используемых автоматизированных информационных систем.
Проведите инвентаризацию программно-аппаратных комплексов, которые используете для
обеспечения работы информационных систем.
13.05.2024
Определите текущие показатели иностранного ПО, которое все еще используете
Определите текущие показатели и характеристики иностранного ПО, которое используете, и
сформируйте перечень такого ПО.
27.05.2024
Определите характеристики ПО, которое есть в едином реестре российских программ
Определите текущие показатели и характеристики ПО, сведения о котором включены в единый
реестр российского ПО.
10.06.2024
Определите перечень отечественных программ для закупки
Определите перечень потенциальных отечественных программ для электронных вычислительных
машин и баз данных для дальнейшего перехода на преимущественное
его использование в своей деятельности.
24.06.2024
Проанализируйте срока действия прав на ПО
Проанализируйте сроки, в течение которых вы вправе использовать ваши текущие программы.
А также сверьтесь, входит ли ваше ПО сейчас в реестр российского ПО.
08.07.2024
Проведите оценку совместимости отечественного ПО с вашим оборудованием
Проведите оценку совместимости отечественного программного обеспечения с указанным
оборудованием и програмно аппаратными комплексами.
Как работать с цифровым контрактом
С 1 октября 2023 года для заказчиков уже работает возможность формировать контракт по результатам
электронных закупок через ЕИС, пока как право. То есть
заказчики самостоятельно смогут выбрать, как им оформлять контракт – по старинке на бумаге или с помощью
нового функционала через ЕИС.
Осваивайте функционал уже сейчас, чтобы не мучиться потом
Как сформировать проект цифрового контракта
Теперь посмотрите, как формировать проект контракта по-новому. Обратите внимание, что при формировании
цифрового контракта появился пункт о казначейском платеже. Если
вы федеральный заказчик – поставьте галочку, а если региональный или муниципальный, это делать
необязательно.
Шаг 1. Выберите цифровой способ формирования и заключения контракта. Это новая возможность, которая
появилась в поле «Проект контракта». Если хотите работать
«как раньше», прикрепите файл проекта контракта.
Шаг 2. Внесите недостающие сведения во вкладке «Стороны контракта». Нельзя править сведения, которые
автоматически подтягиваются из извещения. Вы можете
редактировать только контактные сведения. Например, ФИО должностного лица заказчика, адрес электронной почты
и др. На рисунке ниже показали, что можно редактировать.
Шаг 3. Внесите сведения о предмете контракта в текстовое окно. Обратите внимание, что, по общему
правилу, не допускается изменение предмета контракта. Такая
возможность может быть предоставлена исключительно при наличии обоснования посредством обращения в службу
технической поддержки ЕИС.
Укажите специализацию из выпадающего списка.
В блоке «Объект закупки» предусмотрен автоматический расчет значений сумм по каждой позиции на основании
предложения участника закупки в пропорции, указанной в
извещении (приглашении). Подтвердите автоматический расчет сумм по позициям.
Как составить ТЗ в структурированном виде в ЕИС с 1 января
На этом уроке научитесь формировать техзадание в структурированном виде через ЕИС. Обязанность формировать
техзадание через ЕИС уже заработала, поэтому рекомендуем
отработать новый функционал заранее.
Что нового в работе с электронным ТЗ
С 1 января 2024 года заказчики обязаны информировать участников закупки об административной и уголовной
ответственности за антиконкурентные соглашения. Информацию нужно
включать в извещение о закупке. Новшество касается в том числе электронных малых закупок у единственного
поставщика. (Федеральный закон от
05.12.2022 N 500-ФЗ). Образец нового извещения добавили в
допматериалы к уроку.
Как работать с электронным ТЗ
Теперь все заказчики обязаны формировать описание объекта закупки (техзадание) через ЕИС. Для заказчиков,
которые закупают объект закупки по КТРУ, ничего не изменится –
функционал ЕИС останется прежним. По-новому придется формировать техзадание только для закупок, которых нет
в КТРУ и для которых заказчик самостоятельно выбирает код
ОКПД2 и описывает характеристики. Если раньше такие характеристики заказчики указывали только в бумажном
приложении к извещению, то теперь это придется делать через ЕИС
(п. 7 Правил использования КТРУ из постановления № 145).
В структурированном виде опишите не все характеристики, а только те, которые указаны в пункте 1
части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Это функциональные, технические, качественные характеристики и
эксплуатационные параметры объекта закупки.
Информацию об остальных характеристиках, например, о месте, гарантийном сроке, качестве и упаковке придется
описывать по-прежнему – приложить бумажное ТЗ к извещению.
Это может быть файл в Word, Excel или скан-копия документа. Чтобы понять, какая часть данных по описанию
объекта закупки с 1 октября перейдет в электронную форму, а
какую информацию вы продолжите заполнять на бумаге, смотрите специальную схему.
Схема 1. Какую информацию по описанию объекта закупки заказчику размещать в электронном или бумажном
виде
Далее покажем пошагово, как заказчик будет выбирать характеристики объекта закупки в структурированном виде
и на что стоит обратить внимание.
Как выбрать тип объекта закупки
Первое, с чего нужно теперь начать формирование закупки – создать новый проект извещения/приглашения. Далее
перейдите на вкладку «Товар, работа, услуга». Следующим
шагом
нужно определить тип объекта закупки и выбрать товар, работу или услугу, определив код КТРУ по ОКПД2. Поле с
наименованием товара заполнится автоматически наименованием
выбранной позиции, но будет доступно для редактирования (рисунок 1).
Рисунок 1. Как выбрать тип объекта закупки на вкладке «Товар, работа, услуга» в структурированном виде
Примените информацию, которая включена в позицию КТРУ, с даты, когда применять ее стало обязательно, и
укажите:
наименование ТРУ;
единицу измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги;
Добавьте характеристики ТРУ после того как выбрали тип объекта закупки. Нажмите на кнопку «Добавить
характеристики товара, работы, услуги» и в открывшемся модальном
окне выберите «Добавить характеристики». Как это сделать, смотрите на рисунке 2.
Рисунок 2. Как добавить характеристики ТРУ в структурированном виде
Если характеристика обязательна, укажите ее. Количество выбирайте исходя из потребностей, свой выбор нужно
будет обосновать. Если, указали, что хотите закупить бумажные
салфетки в пачках от 50 до 90 шт., у контролеров могут возникнуть вопросы почему сделали именно такой выбор.
Отвечайте, что такой объем экономит расход салфеток и
отвечает вашим потребностям, а салфетки должны быть в индивидуальных упаковках.
Следующим шагом введите необходимые характеристики товара. Характеристики разнятся для каждого объекта
закупки и полностью соответствуют информации из КТРУ. Для каждого
типа характеристики доступны поля и кнопки. Кнопка «Добавить» открывает модальное окно с таблицей всех
характеристик, которые вы добавили. Здесь можно проверить данные,
изменить, удалить или добавить новые характеристики.
Как заполнить характеристики объекта закупки
Заполните вручную поле «Наименование характеристики». В поле «Тип характеристики» доступен выпадающий список
со значениями «качественная» и «количественная». По
умолчанию установлена качественная характеристика. Если в поле «Тип характеристики» выбрали качественную
характеристику и добавили хотя бы одно ее значение, то поле
«Наименование характеристики» будет недоступно для редактирования, в поле сохраняется первое введенное
значение (рисунок 3). Чтобы изменить наименование, удалите все
значения качественной характеристики.
Рисунок 3. Как в ЕИС заполнить характеристики объекта закупки в структурированном виде
Поле «Значение характеристики» заполните вручную. Доступен множественный ввод значений. Если, например,
закупаете салфетки гигиенические влажные, по наименованию
«Количество штук в упаковке» доступен выбор семи значений от 10 до 200 шт. в упаковке. Эта характеристика
обязательна для применения. В допматериалах к уроку смотрите,
какие значения доступны в зависимости от типа характеристик объекта закупки и на что обратить внимание при
их заполнении.
Если среди характеристик нет обязательных, не указывайте их. К примеру, если вам нужна жидкость и нет
обязательных требований к ее объему. Излишества в характеристиках
контролеры могут посчитать за намеренное ограничение конкуренции. Но при этом опишите товар подробно, чтобы
он полностью отвечал вашим потребностям.
Проверьте еще раз характеристики, которые выбрали и нажимайте «сохранить». На вкладке «Товар, работа,
услуга» появится таблица с характеристиками, которые вы только что
добавили. Теперь для каждой строки заполните инструкцию для участников закупки. На рисунке 4 показали, как
это сделать.
Рисунок 4. Как добавить инструкцию для участников закупки в структурированном виде
Какую инструкцию выбрать
Выбирайте из выпадающего списка нужное вам значение. Например, инструкция «Участник закупки указывает в
заявке конкретное значение характеристики» доступна для типа
объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная» или «Количественная» с заполненным
диапазоном.
Смотрите в допматериалах к уроку, какие значения доступны для пояснений участникам закупки. Внимательно
делайте выбор, чтобы участники закупки могли составить заявку
без дополнительных вопросов к вам.
Как выбрать признак характеристики для товара
Заполните оставшиеся поля на вкладке «Товар, работа, услуга». Все поля взаимозависимы. Если какое-то поле не
доступно для выбора, значит оно не нужно в данном типе
объекта закупки. К примеру, поле «Товарный знак» заполняется, если выбран тип объекта закупки «Товар» и
будет недоступно для выбора объекта закупки работы и услуги. В
таблице 3 показали, какое поле должно быть заполнено, чтобы был доступен выбор признака для товара.
Таблица 1. Как заказчику выбрать признак характеристики для товара в структурированном виде
Товар, работы и услуги
Какой признак объекта закупки заполнить
Какое поле должно быть заполнено
Товар
Поле «Допускается поставка эквивалента» заполните вручную
В поле «Способ указания объема выполнения работы, оказания
услуги» выбирайте признак: числовое или текстовое значение
Можете редактировать, если не установили признак «При выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг
предусматривается поставка товара (выполнение работ, оказание услуг)»
Товар
Поле «Количество» заполняйте вручную
По умолчанию устанавливается значение «1.00», которое нельзя
редактировать, если в поле «Способ указания объема выполнения
работы, оказания услуги» выбрано числовое значение и на вкладке «Объект закупки» установлен
признак «Невозможно определить количество (объем) закупаемых
товаров, работ, услуг»
Работа, услуга
Поле «Объем работы, услуги» заполняется вручную, если выбрано
текстовое значение
Если на вкладке «Объект закупки» установлен признак «Невозможно
определить количество (объем) закупаемых товаров, работ,
услуг», поле не доступно для редактирования
Товар
Поле «Единица измерения». Единица измерения выбирается из
справочника ОКЕИ
Не обязательно для «Работы» или «Услуги»
Товар
Поле «Цена за единицу» заполняется вручную
Разрядность ввода значений – два знака после запятой
Товар
Поле «Стоимость позиции» рассчитывается автоматически
Это результат умножения цены за единицу и количества товара
Следующим шагом сохраните данные. Система перейдет на вкладку «Объект закупки», где в форме таблицы будут
отображены все объекты закупки со структурированными
характеристиками, как на рисунке 5.
Рисунок 5. Как в ЕИС выглядит объект закупки, который заказчик описал в структурированном виде
А теперь бонус - интервью с чиновником о свежей практике ФАС и о том, как правильно составить цифровое
техзадание и оценить цифровую заявку на ТРУ.
В следующем уроке разберетесь, как работать с электронным контрактом по-новому. А в конце урока отработаете
знания в интерактивном тренажере.
Как сформировать распоряжения на совершение казначейских платежей
С 1 января 2024 года федеральные заказчики обязаны проводить оплату через ЕИС. Это называется казначейский
платеж и касается тех контрактов, по которым надо вносить
сведения в реестр контрактов. На этом уроке научитесь формировать распоряжение на казначейский платеж в ЕИС.
Как сформировать распоряжение на казначейский платеж
Для того, чтобы приступить к формированию распоряжений, нажмите на вкладку «Реестр распоряжений о совершении
казначейских платежей», как на картинке ниже.
После этого вам будет доступна кнопка «Создать распоряжения о совершении казначейского платежа», как на
картинке.
Как сформировать распоряжения ФОИВ/ФКУ
Ниже смотрите пошаговую инструкцию, как сформировать распоряжения ФОИВ/ФКУ в ГИС ЕИС.
Шаг 1. Выберите одно из трех назначений оплаты в поле «Тип распоряжения»:
оплата контрагенту;
оплата за контрагента налогов , сборов и иных платежей в бюджеты РФ;
оплата за контрагента неустоек (штрафов, пеней ) по акту.
Далее выберите в поле «Код ОКС(КМИ)» требуемое значение кода уникального объекта капитального строительства
или мероприятия по информатизации.
Шаг 2. Внесите во вкладке «Реквизиты документа» сведения в следующие поля:
«Вид платежа»,
«Сумма в валюте выплаты»,
«Назначение платежа».
При этом поле «Назначение платежа» доступно для редактирования только в случае формирования РСКП с типом
«Оплата за контрагента налогов , сборов и иных платежей в
бюджеты РФ» и «Оплата за контрагента неустоек (штрафов, пеней) по акту».
В блоке «скан-копии документов» возможно прикрепить дополнительные документы.
Шаг 4. Укажите информацию о реквизитах для оплаты коммунальных услуг в Разделе «Информация о платеже
ЖКУ»
Это заполняется вручную. Раздел доступен в случае формирования распоряжения с типом «оплата контрагенту».
Шаг 5. Укажите информацию о контрагенте в Разделе 3 «Реквизиты контрагента»
Все реквизиты контрагента автоматически появляются из связанных документов - оснований. В дополнительное
поле для формирования наименования контрагента для платежного
поручения автоматически заполняется значение из поля «Наименование контрагента для платежного поручения»
сведений о контракте.
Шаг 6. Укажите информацию о реквизитах налоговых платежей в Разделе 4 «Реквизиты налоговых платежей»
При этом часть реквизитов заполнится автоматически из связанных документов-оснований: «Код по БК» (из поля
«КБК» блока «Реквизиты счета поставщика»); «Код ОКТМО» (из
поля «Код ОКТМО» блока «Реквизиты счета поставщика»).
Шаг 7. Отредактируйте в Разделе 5 «Расшифровка заявки на кассовый расход»:
КБК плательщика»,
«Код цели получателя (аналитический код)»,
«Сумма в валюте»,
«Назначение платежа»,
«Примечание».
А теперь предлагаем ответить на один вопрос по изученному материалу.
Как сформировать распоряжения ФАУ/ФБУ
Ниже подготовили инструкцию по формированию распоряжений ФАУ/ФБУ в ЕИС. Она схожа с предыдущей.
Шаг 1. Все реквизиты этой вкладки автоматически заполнятся на основании информации в связанных документах
- основаниях.
Часть реквизитов доступна для ручного редактирования:
«Тип распоряжения»;
«Номер лицевого счета»;
«Главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор источников финансирования дефицита
бюджета»;
«Предельная дата исполнения»;
«Код ОКС (КМИ)».
Шаг 2. Отредактируйте следующие поля в Разделе 1 «Реквизиты документа»:
«Вид платежа»;
«Сумма в валюте выплаты»;
«Назначение платежа».
Шаг 3. Внесите сведения в «УИН» в Разделе 2 «Реквизиты документа-основания»
Также в блоке «скан-копии документов» можете прикрепить дополнительные документы.
Шаг 4. Укажите информацию о реквизитах для оплаты коммунальных услуг в Разделе «Информация о платеже
ЖКУ»
Она заполняется вручную. Раздел доступен в случае формирования распоряжения с типом «Оплата контрагенту».
Шаг 5. Укажите информацию о контрагенте в Разделе 3 «Реквизиты контрагента»
Все реквизиты контрагента автоматически появятся из связанных документов - оснований. Вы сможете
отредактировать следующие поля: «Банковский счет», «Лицевой счет».
Дополнительное поле для формирования наименования контрагента для платежного поручения.
Шаг 6. Укажите информацию о реквизитах налоговых платежей в Разделе 4 «Реквизиты налоговых платежей»
При этом часть реквизитов заполнится автоматически из связанных документов - оснований:
«Код по БК» (из поля «КБК» блока «Реквизиты счета поставщика»);
«Код ОКТМО» (из поля «Код ОКТМО» блока «Реквизиты счета поставщика»).
Шаг 7. Отредактируйте следующие поля в Разделе 5 «Расшифровка заявки на кассовый расход»:
«КБК плательщика»;
«Код цели плательщика (аналитический код)»;
«Код цели получателя (аналитический код)»;
«Сумма в валюте»;
«Назначение платежа»;
«Примечание».
Теперь вы знаете, как формировать распоряжение на казначейский платеж в ЕИС. Закрепите полученные знания и
ответьте на два вопроса в нашем тренажере «Правда-Ложь».
Как выбрать российское ПО для цифровизации работы учреждений
С помощью какого ПО проводить ВКС
В этом уроке на примере муниципальных учреждений разберетесь, какую российскую платформу выбрать для
проведения дистанционных деловых мероприятий.
Платформы ВКС позволяют органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям проводить малочисленные
и масштабные мероприятия в формате онлайн. Для пользователей предусмотрены как бесплатные версии, так и
корпоративные решения с расширенным функционалом и возможностью полной интеграции в инфраструктуру.
Система видеоконференцсвязи (ВКС) - это онлайн-технология, позволяющая двум или более участникам
проводить мероприятия (деловые встречи, совещания, собеседования) в дистанционном формате
Для видеоконференцсвязи необходима специальная программа и устройства (компьютеры, смартфоны, планшеты) с
выходом в интернет.
Видеоконференции бывают
персональные (1 на 1) и групповые;
закрытые (предназначенные для узкого круга участников) и публичные (каждый желающий может зайти на
мероприятие по ссылке);
симметричные (где у всех пользователей равные права) и селекторные (где участники делятся на
докладчиков и слушателей).
Российский рынок корпоративных систем видеоконференцсвязи (ВКС), как и во всем мире, последние несколько лет
растет высокими темпами. Широко распространившийся в связи с пандемией удаленный режим работы вместе с
трендом на импортозамещение, подстегивает развитие отечественных систем ВКС. Рассмотрим функциональности
нескольких популярных сервисов.
SberJazz
SberJazz - российской сервис проведение видео-конференций, разработанные командой Сбера. Платформа позволяет
включить демонстрацию нескольких экранов в режиме реального времени, чтобы транслировать презентации, в чате
участники могут задавать вопросы спикеру.
Преимущества сервиса:
создавайте видеовстречи быстро - скопируйте ссылку и отправьте собеседнику;
проводите удаленные встречи любого формата - собирайте на звонок до 200 участников. А если нужно
больше, попробуйте SberJazz Webinars
без ограничений по времени - успеете обсудить любой вопрос.
TrueConf
TrueConf - защищенная система ВКС и корпоративный мессенджер.
Основные функциональные возможности сервиса:
корпоративный мессенджер - организуйте всё общение в одном приложении: легко находите коллег,
создавайте чаты для команд и проектов, обменивайтесь файлами;
проведение видео-конференции - планируйте и создавайте конференции на лету, собирайте в мероприятии
до 1500 участников и наслаждайтесь реалистичным общением с использованием передовых алгоритмов ИИ;
администрирование видео-конференций - управляйте камерами и микрофонами участников видеовстречи,
создавайте раскладку видеоокон под любой сценарий и фокусируйте внимание аудитории на важной
информации;
совместная работа - работайте над проектами вместе с командой: делитесь экраном, показывайте
презентации и управляйте удалёнными компьютерами.
Линк Встречи (ранее Webinar)
Линк Встречи - современная российская платформа видеосвязи. Подходит для проведения вебинаров, групповых
видеоконференций, для обучения сотрудников.
Преимущества платформы Линк Встречи:
возможность организовать мероприятие с 5 000 участников;
бесплатный режим видеоконференций длительностью до 60 минут (до 30 пользователей);
функция контроля присутствия (чтобы подтвердить явку, участник должен кликнуть на кнопку);
высокий уровень безопасности (доступ сторонних пользователей к внутренним ресурсам полностью
исключен).
В следующем уроке узнаете, какие российские СЭД использовать для обеспечения цифрового документооборота.
Самое важное
Системы видеоконференцсвязи (ВКС) предназначены для проведения мероприятия (деловые встречи, совещания,
собеседования) в дистанционном формате.
Российские системы ВКС растут быстрыми темпами. Есть как платные, так и бесплатные решения. Примерами
популярных ВКС систем могут послужить: SberJazz, TrueConf, Линк Встречи.
Как выбрать российское ПО для цифровизации работы учреждений
Какие СЭД доступны учреждениям для работы
Ежедневно в государственные и муниципальные учреждения поступает большое количество бумажных документов от
граждан и юридических лиц, регионального уровня, которые должны быть обработаны.
Автоматизация процесса документооборота позволяет снизить расходы на ручную обработку документов, ускорить
ее, позволяет контролировать исполнение поручений во избежание нарушения сроков, установленных
законодательством.
Рассмотрим системы электронного документооборота, которые сейчас активно используются на муниципальном
уровне.
Docsvision
Решение «Документооборот в муниципальном учреждении» от Docsvision обеспечивает автоматизацию следующих
делопроизводственных процессов: регистрация документов и направление документов адресатам; управление
обработкой документов; исполнение поручений и контроль исполнения заданий. Решение разработано с учетом
специфики работы регистратора, руководителя, исполнителя и контролера в муниципальном учреждении.
Ключевые подсистемы Docsvision:
Основные делопроизводственные процессы - подсистема является базовой подсистемой решения,
обеспечивает работу со служебной корреспонденцией.
Обращение граждан - в подсистеме реализован механизм создания личного приема из карточки заявителя.
Соответственно, карточки заявителя и карточки обращений связаны между собой.
Подсистема «Межструктурный обмен электронными документами» - подсистема позволяет организовать обмен
электронными документами между подразделениями-участниками СЭД, имеющими места регистрации, каждое
из которых может одновременно являться как получателем, так и отправителем документов.
Тезис
Подведомственный Минкомсвязи России НИИ «Восход» выбрал СЭД Тезис как основу, для создания типовой системы
электронного документооборота в госструктурах, в рамках национальной программы «Цифровая экономика
Российской Федерации».
СЭД Тезис - готовое решение для автоматизации документооборота, оптимизации работы с документами, контроля
исполнения поручений, организации совещаний и заседаний. Система позволяет реализовать специфические
процессы госсектора: обработку обращений граждан, автоматизацию контрольно-надзорной деятельности, работу с
геоданными и так далее.
Пример внедрения Тезис. Система электронного документооборота в ЯНАО.
Проект охватывает Правительство региона, органы государственной власти и местного самоуправления, а
также подведомственные государственные и муниципальные учреждения.
Тезис стал единым облачным решением для всех бюджетных учреждений Ямало-Ненецкого автономного
округа. Система охватывает все базовые процессы работы с документами, поручениями и резолюциями. За
счет этого заметно выросла скорость коммуникаций между структурами Правительства автономного округа.
Обмен документами между муниципальными образованиями и органами исполнительной власти ускорился с
нескольких часов до считанных секунд. Таким образом, СЭД ТЕЗИС заметно экономит время на
взаимодействии, что помогает своевременно реагировать на срочные задачи и поручения.
На текущий момент общее количество подключенных к единой СЭД организаций превышает 850. Одновременно
в СЭД ТЕЗИС работает более 8 000 сотрудников, ежедневно создается более 20 000 уникальных документов
и 15 000 уникальных резолюций. Таким образом, с начала срока промышленной эксплуатации в общей
сложности накопилось уже более 2 млн документов.
Directum
Directum - импортонезависимая система для управления цифровыми процессами и документами в органах
государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.
Функциональные возможности системы:
Делопроизводство и работа с поручениями: обработка и регистрация документов, в том числе с
применением интеллектуальных сервисов, контроль местонахождения бумажных экземпляров, своевременное
рассмотрение документов и вынесение резолюций, контроль исполнения поручений, ознакомление
сотрудников с приказами и распоряжениями.
Интеграция с МЭДО ГАС НСИ: обмен документами между участниками системы межведомственного
электронного документооборота, ведение деловой переписки, отправка исходящих писем по каналам МЭДО.
Работа с нормативно-правовыми актами: учет разрабатываемых проектов НПА, согласование проектов НПА,
в том числе с другими ведомствами, и подготовка к рассмотрению на заседаниях.
Совещания и заседания: формирование повестки в электронном виде, бронирование времени участников,
быстрое создание протокола встречи, автоматическая отправка поручений в работу ответственным после
согласования протокола, контроль исполнения принятых решений.
Кадровый документооборот: обмен юридически значимыми кадровыми документами между работодателем и
сотрудниками в цифровом виде, подписание документов УКЭП, УНЭП и ЭП Госключ, планирование,
оформление и согласование отпусков.
В СЭД Directum используются сервисы на основе Искусственного интеллекта:
Обрабатывает обращения граждан: классифицирует по типу на основе анализа содержания, создает и
заполняет карточки, регистрирует обращения, подбирает подходящий журнал, определяет ответственного
исполнителя.
Работает с входящей корреспонденцией: классифицирует письма, заполняет реквизиты в карточке
документа, формирует шаблон текста проекта резолюции, определяет ответственного исполнителя.
Следующий урок - заключительный. Он про российские системы управления проектами и задачами - основу работы
всех учреждений.
Самое важное
Автоматизация СЭД позволяет увеличить скорость обработки документов, организовать контроль исполнения
поручений во избежание нарушения сроков
Основные функции СЭД: делопроизводство и работа с поручениями, учет обращений граждан, работа с
нормативно-правовыми актами, кадровый документооборот.
Примеры СЭД, распространенных на муниципальном уровне: Docsvision, Тезис, Directum.
Как выбрать российское ПО для цифровизации работы учреждений
Какие российские системы управления проектами и задачами доступны учреждениям
Проектное управление в органах государственной власти и местного самоуправления эффективнее стандартного
функционального подхода. Проектный подход позволяет точно определить требуемые действия, временные,
материальные и финансовые затраты, мотивацию сотрудников в достижении результата.
Системы управления проектами и задачами - неотъемлемый инструмент проектного управления. Они позволяют
планировать проект, распределять задачи, оценивать нагрузку на сотрудников, контролировать исполнения
поручений
Зачем внедрять систему управления проектами и задачами
для минимизации участия в текущей работе подчиненных
для своевременного информирования о проблемах с точным указанием ответственных
для подготовки отчетов о результатах перед региональным и федеральным руководством
Для управления проектами могут использоваться различные готовые решения, такие как YouGile, Битрикс-24,
Адванта и т.д.
Битрикс24
Ключевые функциональные возможности Битрикс24 «Задачи и проекты»:
Управление задачами. Ставьте и контролируйте задачи любой сложности. Добавляйте чек-листы и файлы
для работы. Выбирайте ответственных, наблюдателей и сроки. Гибкие фильтры помогут найти любую задачу
за секунды.
Управление проектами. Объединяйте связанные задачи в проекты. К проекту уже подключены все
необходимые инструменты: задачи, календарь, диск, чат, фотогалерея, база знаний. Установите разные
фоны для каждого проекта — это поможет быстро отличать их друг от друга.
Внедрение agile методологии. Используйте разные методики планирования как задач, так и проектов:
Сроки, Мой план, диаграмма Ганта, слоты в календаре. Или организуйте работу по правилам Скрам,
используя канбан-доску и другие готовые инструменты.
Создание гибкой отчетности по проектам. Следите за эффективностью сотрудников. Используйте ее для
расчета KPI и премиальной системы в компании.
YouGile
YouGile - российская система управления проектами.
Основные преимущества системы:
Иерархичность системы. Реализована иерархия объектов, позволяющая строить работу компаний любой
сложности. В организации может быть любое количество проектов, в проекте — любое количество досок,
доски состоят из колонок, колонки из задач.
Уникальные ID. ID состоит из префикса и номера задачи. Префикс указывает на проект или отдел. Можно
вывести ID на карточки и копировать ссылку на задачу в один клик.
Назначение исполнителей. Для назначения исполнителя достаточно просто перебросить карточку
пользователя на задачу. Назначенный на задачу будет автоматически оповещаться по всем сообщениям в
чате этой задачи, если что-то будет не прочитано, то информация продублируется на почту.
Мои задачи. В отдельном разделе можно посмотреть все текущие и выполненные задачи, по которым вы
являетесь ответственным. Задачи можно отсортировать по дедлайну, посмотреть по ним информацию, а
также перейти по ссылке в доску, где расположена задача.
Адванта
ADVANTA – комплексный инструмент управления проектами в государственном секторе: четкое планирование,
соблюдение сроков и бюджетов проектов, оперативные и регулярные отчеты высшему руководству.
Преимущества программного продукта:
создание отчетов для высшего руководства «в один клик»;
автоматизированный сбор фактической информации с исполнителей;
контроль выполнения задач и поручений;
моментальная межведомственная коммуникация.
Планируя переход на автоматизацию процесса управления проектной деятельностью в исполнительных
органах
государственной власти региона Правительство Забайкальского края проанализировало весь спектр
специализированных программных продуктов, представленных на российском и зарубежном рынках IT услуг.
Выбор отечественного разработчика ООО «Адванта Консалтинг» был обусловлен соответствием Системы
управления проектами «Адванта» целому ряду предъявляемых критериев. Один из ключевых в их числе -
широкая сервисная поддержка и готовность компании к совершенствованию программного обеспечения по
просьбам клиентов.
Ведерников Михаил
руководитель секретариата первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края
Вы полностью прошли микрообучение по переходу всех государственных и муниципальных учреждений на российское
ПО. Только вам решать, какой продукт будет полезен именно вашему учреждению.
А теперь переходите к финальному тесту. В нем всего пять вопросов. За прохождение - сертификат об обучении.
Самое важное
Системы управления проектами и задачами - неотъемлемый инструмент проектного управления
Использование систем управление проектами и задачами позволяет руководителю готовить оперативные отчеты о
результатах деятельности для регионального и федерального руководства
Примеры распространенных систем управления задачами и проектами: Битрикс24, YouGile, Адванта.
Как выбрать российское ПО для цифровизации работы учреждений
На какое российское ПО перейти уже сейчас
В этом микрокурсе вы узнаете, на какое российское ПО должны перейти государственные и муниципальные
учреждения уже сейчас. Вся вычислительная техника и программное обеспечение (ПО), закупаемая
госучреждениями, обязана быть разработана и произведена в России. Многие иностранные IT-компании уже
приостановили или полностью прекратили деятельность в России, в том числе Microsoft.
Органам власти регионов и муниципалитетам рекомендовано перейти на отечественное офисное программное
обеспечение (распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2016 № 1588-р, приказ Минцифры России от 4 июля
2018 №335)
В этом уроке разберетесь в аналогах офисных ПО Microsoft Word, Microsoft Excel и Microsoft Power Point.
Мой офис
Редакторы МойОфис обеспечивают работу с документами любой сложности на любых устройствах и экономят время на
согласовании за счет совместного редактирования и удобного хранения файлов при подключении к частному
облаку.
Состав продуктов и их возможности:
Текст. Создание и редактирование текстовых файлов, форматирование текста, добавление изображений,
формул, объектов, таблиц, ссылок, сохранение документов в популярных форматах или экспорт в PDF.
Таблица. Быстрый редактор для построения электронных таблиц и проведения расчетов, использование
формул, фильтров, сортировка для вычислений и анализа данных.
Презентация. Инструмент для создания, редактирования и демонстрации презентаций, использование
готовых макетов, добавление, удаление и перемещение слайдов.
Наш регион комплексно и последовательно переходит на российское ПО, следуя государственным
инициативам по импортозамещению. Так, мы мигрируем на МойОфис – это надежное и безопасное решение,
которое поможет организовать эффективную работу с документами по единому стандарту. МойОфис отвечает
всем нашим запросам в части функциональности и информационной безопасности, прост в освоении и
использовании.
Максим Садиков
министр цифрового развития и связи Кузбасса
Р7-Офис
Р7-Офис - это профессиональный редактор документов, таблиц и презентаций для организаций государственного
сектора, готовый полностью заменить решения от Microsoft.
Преимущества Р7-Офис:
простота использования,
максимальная совместимость документов, форматов и программного окружения,
удобная работа с типовыми документами,
клиентоориентированность,
соответствие законодательству РФ,
безопасность и надежность,
совместная работа в режиме реального времени.
Мы выбрали серверную версию Р7 не только из-за качественных онлайн-редакторов. Отличительной
особенностью этого продукта является наличие в пакете подсистемы проектного управления, внутреннего
портала с возможностью публикации новостей, проведения опросов и ведения базы знаний, широкие
возможности интеграции с облачными хранилищами и сторонними продуктами. Это позволило нам на базе
одного продукта организовать полноценное пространство коллективной работы для всех органов власти.
Дмитрий Диденко
начальник управления цифрового развития администрации Костромской области
Переходите в следующий урок. В нем вы узнаете, какие российские продукты использовать для проведения деловых
мероприятий в дистанционном формате взамен иностранным.
Самое важное
Государственные и муниципальные учреждения должны использовать российское ПО
Наиболее популярные аналоги офисных ПО Microsoft - Мои Офис и Р7-Офис
Чек-лист цифровой грамотности: проверьте себя и сотрудников
Этот урок мы посвятили диагностике уровня вашей цифровой зрелости. Уже сейчас вы узнаете, насколько соответствуете ее критериям, а обучение в программе поможет подтянуть недостающие цифровые навыки.
Начнем с небольшого теоретического материала.
Почему важно обладать цифровой зрелостью
Теперь все закупщики обязаны достичь цифровой зрелости, которая выражается в умении работать с автоматизированными технологиями, искусственным интеллектом и большим объемом данных (подп. «а» п. 8 указа Президента от 07.05.2024 № 309). Проще говоря: вы должны обладать цифровыми навыками, чтобы подтверждать свою цифровую зрелость. Это важно, потому что ее будут регулярно оценивать, а при вопросе «кого сократить» или «кого повысить» будут ориентироваться не только на ваши профессиональные и лидерские качества, но и на ваш цифровой уровень.
Что такое цифровая зрелость
Цифровая зрелость — это способность своевременно осваивать новые цифровые навыки и эффективно выполнять свои функции в работе.
Оценка цифровой зрелости — инструмент диагностики проблем и оценки текущего состояния по нескольким ключевым параметрам: организационной культуре, кадрам, процессам, цифровым продуктам, моделям, данным, инфраструктурам и инструментам. Подробнее об этом узнаете ниже.
7 мая 2024 года Президент подписал указ, в котором прямо закреплено, что «цифровая трансформация государственного и муниципального управления — это одна из национальных целей развития страны»
Критерии цифровой зрелости
Существует 7 критериев оценки цифровой зрелости:
Инфраструктура и инструменты — доступ к современным цифровым инструментам обработки и хранения информации, обладать теми ресурсными возможностями, которые необходимы для решения задач цифровой трансформации.
Цифровые продукты — анализ существующих продуктов и умение работать с ними. Продукт — решение потребности пользователя, несущий в себе определенную ценность.
Процессы — анализ существующих процессов управления и организации профессиональной деятельности, коммуникации. Кроме того, это оценка готовности сотрудников изменять эти процессы, совершенствовать их в соответствии с новыми задачами.
Данные — оценка способов хранения информации, скорости доступа к ней, возможности ее оперативной обработки, безопасного хранения. Существующие технологии позволяют централизованно хранить большие объемы информации, давать доступ к ней определенным категориям пользователей через систему прав.
Модели — оценка способов передачи информации, принятых в организации.
Кадры — оценка компетенций сотрудников организации, нацеленных на работу в условиях цифровой трансформации: готовность осваивать новые технологии и инструменты, передавать полученные знания коллегам и др.
Культура — анализ уровня организационной культуры, готовности сотрудников к внедрению инноваций, генерации новых идей, работе с большим объемом информации и новыми технологиями.
Систематически проверяйте уровень своей цифровой зрелости и приобретайте новые цифровые навыки. Теперь они будут стоять наравне с профессиональными и ключевыми навыками
Для наглядности критерии оценки цифровой зрелости представлены на рисунке:
По этой методике предлагается оценить цифровую зрелость по шкале от нуля до трех баллов, где 0 - низкий уровень, 1 - уровень ниже среднего, 2 - средний уровень, 3 - высокий уровень. Такое исследование позволяет определить текущий и целевой уровень цифровой зрелости в целом по организации по каждому из семи модулей отдельно, выявить зоны первоочередного развития.
Проведите самодиагностику цифровой зрелости себя и своих сотрудников по чек-листу в конце урока
Недавно была проведена адаптация методики оценки цифровой зрелости на примере Счетной палаты Российской Федерации (СП РФ), разработан инструментарий оценки, проведены пилот и полномасштабная оценка в несколько этапов. Оценку цифровой зрелости прошли все 27 департаментов СП РФ, 100% руководящего состава, 966 сотрудников (более 95%). При первом подходе оценивались направления деятельности по семи блокам, после этого проходила оценка аппарата, для чего потребовалась адаптация методологии. Об опыте ежегодной оценки цифровой зрелости рассказал начальник отдела процессного управления Счетной палаты Российской Федерации Гаджи-Эфенди Чалавиев.
Зачем оценивать цифровую зрелость
Понимая «точку отсчета», руководитель службы закупок может поставить перед сотрудниками задачу проработать предложения по выбору оптимального варианта развития.
Оценка уровня цифровой зрелости позволит:
сопоставить уровень развития аналитики и качество данных, кадров и инфраструктуры с «идеальным» состоянием;
выявить слабые места в деятельности организации;
сформировать дорожную карту цифровой трансформации вплоть до уровня отдельных подразделений, направлений деятельности.
Данная методика дает возможность получить комплексное представление об организации и обеспечить впоследствии успешную реализацию цифровой стратегии.
А теперь, как и обещали, предлагаем вам провести самодиагностику цифровой зрелости. Распечатайте чек-лист ниже и отметьте галочкой, каким критериям вы соответствуете, а какие вы сможете подтянуть в этой программе.
Далее проверьте начальные цифровые навыки специалиста по закупкам. Распечатайте также чек-лист ниже и отметьте галочкой, каким обязательным навыкам вы соответствуете, а какие вам еще нужно приобрести.
Вы узнали, что такое цифровая зрелость и даже проверили соответствие своих начальных навыков ее критериям. Переходите в следующий урок и повышайте уровень цифровых знаний. Желаем успехов!
Самое важное
Цифровая зрелость — это способность своевременно осваивать новые цифровые навыки и эффективно выполнять свои функции в работе
Оценка цифровой зрелости — инструмент диагностики проблем и оценки текущего состояния по ключевым параметрам
Все сотрудники госсектора обязаны достичь цифровой зрелости
Органам власти регионов и муниципалитетам рекомендовано перейти на отечественное офисное программное обеспечение (распоряжение Правительства от 26.07.2016 № 1588-р, приказ Минцифры от 04.07.2018 №335). В этом уроке узнаете про аналоги офисных программных продуктов Microsoft Word, Microsoft Excel и Microsoft Power Point.
Рекомендовано отдавать приоритет в госзакупках вычислительной технике и программному обеспечению, которые разработаны и произведены в России. Многие иностранные IT-компании уже приостановили или полностью прекратили деятельность в России, в том числе Microsoft.
Мой офис
Редакторы МойОфис позволяют работать с документами любой сложности на любых устройствах и экономят время на согласовании за счет совместного редактирования и удобного хранения файлов при подключении к частному облаку.
Состав продуктов и их возможности:
Текст – создание и редактирование текстовых файлов, форматирование текста, добавление изображений, формул, объектов, таблиц, ссылок, сохранение документов в популярных форматах или экспорт в PDF.
Таблица – быстрый редактор для построения электронных таблиц и проведения расчетов, использование формул, фильтров, сортировка для вычислений и анализа данных.
Презентация – инструмент для создания, редактирования и демонстрации презентаций, использование готовых макетов, добавление, удаление и перемещение слайдов.
На видео представлен видеообзор функциональных возможностей программного продукта «Мой офис».
Наш регион комплексно и последовательно переходит на российское ПО, следуя государственным инициативам по импортозамещению. Так, мы мигрируем на МойОфис – это надежное и безопасное решение, которое поможет организовать эффективную работу с документами по единому стандарту. МойОфис отвечает всем нашим запросам в части функциональности и информационной безопасности, прост в освоении и использовании.
Максим Садиков,
Министр цифрового развития и связи Кузбасса
Р7-Офис
Р7-Офис – профессиональный редактор документов, таблиц и презентаций для организаций государственного сектора, готовый полностью заменить решения от Microsoft.
Преимущества Р7-Офис: простота использования, максимальная совместимость документов, форматов и программного окружения, удобная работа с типовыми документами, клиентоориентированность, соответствие законодательству РФ, безопасность и надежность, совместная работа в режиме реального времени.
На видео представлен видео — обзор функциональных возможностей программного продукта «Р7-Офис»:
Мы выбрали серверную версию Р7 (серверная версия предполагает установку программного обеспечения на сервера организации) не только из-за качественных онлайн-редакторов. Отличительной особенностью этого продукта является наличие в пакете подсистемы проектного управления, внутреннего портала с возможностью публикации новостей, проведения опросов и ведения базы знаний, широкие возможности интеграции с облачными хранилищами и сторонними продуктами. Это позволило нам на базе одного продукта организовать полноценное пространство коллективной работы для всех органов власти
Дмитрий Диденко,
начальник управления цифрового развития администрации Костромской области
Самое важное
Муниципалитеты должны использовать программное обеспечение российского происхождения
Самые популярные аналоги офисных программных продуктов Microsoft — Мои Офис и Р7-Офис
Системы управления закупками позволяют оптимизировать и автоматизировать процессы планирования закупок (сбор заявок, подготовка плана-графика, подготовка документации), проведения закупок (размещения извещения, выбор поставщика), приемки товаров, работ и услуг (контроль исполнения работ по контрактам, подписание закрывающих документов).
Накапливаемая информация в системе управления закупками может быть визуализирована в форме отчетов, графиков, дашбордов для оперативного мониторинга
Внедрение специализированного программного обеспечения для управления закупками позволит получить ряд преимуществ: экономия за счет оптимизации затрат, полноценный мониторинг и аудит всех проводимых процедур, оперативный контроль и выявление возможных нарушений, повышение эффективности управленческих решений и, конечно же, обеспечение полного соответствия деятельности законодательству.
Рассмотрим несколько российских программных продуктов для управления закупками.
Comindware — Закупки
Comindware Управление закупками — это гибкий продукт для организации и контроля процесса закупок. Система координирует взаимодействие всех участников закупочных процедур. Все сведения о заявках, планах, документации, поставщиках и заключенных договорах связаны друг с другом, что позволяет анализировать эффективность закупочной деятельности в любом разрезе. Систему можно адаптировать под любую модель и стратегию закупок без существенных затрат на доработку.
Система состоит из 7 модулей для поддержки ключевых этапов закупок — «Сбор потребностей», «Формирование плана», «Подготовка закупочной документации», «Выбор поставщика», «Подписание договора», «Контроль поставки», «Формирование отчетов». Система содержит готовый набор пользовательских ролей и задач, которые объединены в рамках сквозного бизнес-процесса. Ниже представлены интерфейсы программного продукта.
БФТ.Закупки
БФТ.Закупки — это комплексная информационная система организации процесса закупок «БФТ. Закупки» позволяет полностью автоматизировать все процессы организации и проведения закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ и Федерального закона № 44-ФЗ: от формирования потребности до исполнения договорных обязательств и формирования отчетности.
Функциональные возможности: конструктор формирования закупочной документации, автоматическое формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), контроль бюджетных лимитов при формировании потребностей и осуществлении закупок, полностью настраиваемый «конструктор согласования» закупочной документации, формирование сведений об исполнении договорных обязательств, настраиваемая аналитическая отчетность.
На видео представлен видеообзор функциональных возможностей программного продукта «БФТ. Закупки»:
На этом уроке научитесь составлять регламент цифровой закупки. Необходимость в регламенте вызвана обязательным переходом всех заказчиков на цифровой контракт. Образцы документа с экспертными подсказками помогут составить документ без ошибок, а полную редакцию регламента вы сможете скачать в допматериалах к уроку.
Из каких разделов должен состоять регламент
Заказчик самостоятельно определяет порядок и содержание регламента. Мы рекомендуем составлять регламент на основе следующих разделов:
Общие положения
Порядок организации деятельности Заказчика при осуществлении закупок
Планирование закупок
Порядок формирования и размещения извещения о закупке, включая определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами
Порядок работы Заказчика с обеспечением заявок на участие в закупке
Организация работы Заказчика при заключении и исполнении контракта
Порядок работы Заказчика с обеспечением исполнения контракта, обеспечением гарантийных обязательств
Особенности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Исполнение, изменение, расторжение контракта
Порядок организации работы Заказчика при исполнении контрактов, приемке поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
Порядок организации работы Заказчика по привлечению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, к гражданско-правовой ответственности
Информационно-техническое обеспечение осуществления закупок, включая порядок организации работы администратора личного кабинета ЕИС Заказчика по формированию МЧД и учету электронных подписей учреждения Заказчика и работников Заказчика, действующих от имени и в интересах Заказчика
Заключительные положения
О том, какие положения разделов добавить в регламент, смотрите подробно в допматериалах к уроку.
Какие обязательные разделы учесть в дополнительных соглашениях
До конца 2024 года соглашения об изменении цифрового контракта оформляют на бумаге. Для тех, кто захочет приступить к оформлению допсоглашений в ЕИС с 1 июля, нужно направить обращение в Казначейство для подключения к пилотным организациям. Обязанность оформлять допсоглашения в ЕИС в структурированном виде появится с 1 января 2025 года.
После запуска цифрового контракта, появилась специфика в оформлении допсоглашений – теперь нужно одновременно менять пункты из цифрового контракта и пункты контракта, который крепите на скрепку. После подписания соглашения на бумаге придется поменять условия в ЕИС, и прикрепить соглашение на скрепку. Какие обязательные разделы учесть в дополнительном соглашении, смотрите в конструкторе.
В конструкторе наведите курсор на любую точку и увидите подсказку, как заполнить каждое конкретное поле. В готовые формулировки вы можете добавлять любые свои: главное, чтобы они были прописаны максимально подробно.
Какие сведения указать в основной части допсоглашения
В основной части допсоглашения укажите ссылки на нормативные документы, на основе которых вносите изменения. А затем перечислите пункты контракта, которые меняете. Учтите, что нужно одновременно менять пункты из цифрового контракта и пункты контракта в письменном виде. Измените условия и в ЕИС, и в прикрепленном бумажном контракте. Если меняются условия только контракта в письменном виде, то в соглашении пишут пункты такого контракта с уточнением его формы: структурированная или бумажная.
Что указать в заключительных сведениях
В заключительной части пропишите, что соглашение является неотъемлемой частью контракта и вступает в силу с момента его подписания сторонами. Также укажите срок действия.
Как работать с новыми изменениями по нацрежиму
Этот урок – про изменения в нацрежиме. Сразу скажем, они очень масштабные и сложные. На этом уроке мы с вами начнем постепенно погружаться в тему – с основных поправок по запрету, ограничениям и преимуществам. Это так называемая база, освоив которую вы потом легко будете ориентироваться во всех остальных поправках. Провести с вами видеоурок мы пригласили Анатолия Амбросова, дипломированного эксперта в сфере торгов, преподавателя программ повышения квалификации по Закону № 44-ФЗ в РАНХиГС.
Почему начинаем изучать основные изменения нацрежима уже сейчас
Особое внимание! Из-за принятых поправок в нацрежим ваши навыки «Подготовка закупочной документации» и «Формирование описания объекта закупки» становятся неактуальными. Проверьте в своем паспорте навыков и пройдите этот урок, чтобы актуализировать (зазеленить) навыки.
Может показаться, что до новых правил по нацрежиму еще далеко – ведь они вступают в силу только 1 января 2025 года и можно начать изучать их 31 декабря. Это не так. Если сейчас не начать вникать в изменения, дальше будет сложнее. Объясним, почему.
Во-первых, помимо изучения новых правил придется уже этой осенью вносить коррективы во внутренние акты по нацрежиму. Например, такие изменения могут понадобиться в локальных актах отдела закупок: положении о контрактной службе, регламенте проведения закупок, должностных инструкциях сотрудников.
Во-вторых, поправки в Закон № 44-ФЗ – это, по сути, только начало. Уже сейчас Правительство разрабатывает более 10 подзаконных нормативных акта, в которых будут детально расписаны все механизмы нацрежама. Смотрите, что еще нового в ближайшие месяцы утвердят:
запреты на закупку импортных товаров, а также работ и услуг, которые выполняют иностранные лица;
ограничения на закупку иностранных ТРУ;
преимущества для поставки отечественных товаров;
особенности определения НМЦК, цены контракта с едпоставщиком, начальной цены единицы ТРУ;
информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
особый нацрежим для закупок лекарств и медизделий на 2025 год;
случаи, когда заявку с отечественным промтоваром приравняют к иностранной.
Всему этому мы будем подробно обучать в нашей новой программе «Специалист по нацрежиму-2025», которая откроется в ноябре. Но без знаний основных изменений по 44-ФЗ сходу вникнуть во все правительственные правила будет непросто.
А пока переходите к видеоуроку – в нем Анатолий Амбросов обучает подготовке к работе с новыми правилами нацрежима. Если видео не загружается, проверьте, пожалуйста, вошли ли вы на смартфоне или компьютере в свой аккаунт в ВК.
Новые запреты на допуск
По вашей работе с запретами мы выделяем три базовых изменения.
Во-первых, запретов теперь больше – не только по отдельным товарам (промтоварам и ПО), но еще и по всем товарам, которые вы закупаете в рамках контрактов на работы и услуги. Запрет также введен на работы и услуги иностранных компаний. А при описании объекта закупки нужно указывать характеристики только отечественных товаров.
Во-вторых, меняется подход к отклонению заявок. До 2025 года, чтобы решить отклонить заявку по товарам или принять, нужно свериться со специальным перечнем иностранных промышленных товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616). Если товар есть в списке – можно закупать российскую продукцию или продукцию из ЕАЭС. Если участник предложил товар из какой-либо другой страны – заявку вы отклоняете.
По новым правилам нужно в любом случае отклонять заявку, если она содержит предложение поставить иностранный товар. А в закупке работ и услуг – если заявка поступила от иностранной компании.
В-третьих, с 1 января 2025 года нельзя закупать иностранные товары у едпоставщика, а также работы и услуги у единственного подрядчика-иностранного лица.
Как в конкретных закупках применять запреты по нацрежиму, будем учиться с вами на программе «Специалист по нацрежиму-2025». Сейчас Правительство уже рассматривает проект перечня товаров с запретом на допуск – пока в нем предложено 147 позиций и пять видов услуг, в том числе услуги аудиторов, финансовое и налоговое консультирование.
А пока давайте сделаем упражнение «Правда-Ложь», чтобы закрепить полученные знания.
Новые ограничения в нацрежиме
Новые ограничения очень созвучны изменениям, которые мы с вами уже прошли в разделе про запреты. Поэтому запомнить их будет легче.
Первое – по новым правилам при описании объекта закупки обязательно перечислять характеристики товара российского происхождения. Ограничения, равно как и уже изученные с вами запреты, введены по тем же категориям – по товарам в рамках контрактов на работы/услуги и по работам/услугам иностранных компаний. До 2025 года, вы это сами знаете, под ограничения подпадают только пять видов продукции: промтовары, электроника, медизделия, лекарства, продукты.
Второе изменение – больше нельзя отклонять заявки с иностранными товарами по принципу «третий лишний». С 1 января 2025 года применяется только правило «второй лишний». Отметьте себе – это означает, что нужно отклонить все заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара или поступили от иностранных подрядчиков и исполнителей. Но при условии, что одновременно соблюдаются два условия:
есть хотя бы одна заявка с предложением поставить российский товар, а также в закупке работ или услуг - если заявку подала российская компания;
такая заявка соответствует требованиям извещения или документации.
Как в конкретных закупках применять ограничения по нацрежиму, будем учиться с вами на программе «Специалист по нацрежиму-2025». Сейчас Правительство уже рассматривает проект перечня товаров с ограничением допуска – в него уже включили 448 позиций. А пока поупражняемся на уже знакомых вам «правде и лжи».
Новые преимущества в нацрежиме
В работе с преимуществами у вас меняется два базовых правила.
Первое – сейчас вы устанавливаете преимущества для отечественных товаров по приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н, в котором действуют разные правила в зависимости от способа закупки. Например, в конкурсе и запросе котировок: если закупаете товар из перечня № 1, и заявка содержит предложение о поставке товаров только из стран ЕАЭС, применяете 15-процентный понижающий коэффициент. Контракт заключаете по цене, которую предложил участник, без понижающего коэффициента (подп. 1.2 п. 1 приказа № 126н).
С 2025 года преимущества применяются к товарам в рамках контракта на работы или услуги и к работам и услугам, которые выполняют российские компании.
Второе правило – вместо четырех механизмов введен единый. В конкурентной и электронной малой закупке при присвоении заявкам порядковых номеров снижайте на 15 процентов цену участника, который предложил поставить только российский товар. При закупке работ и услуг – снижайте на столько же цену российского поставщика. Если проводите закупку на повышение, когда участники подают предложения о размере платы за заключение контракта, цену участника увеличьте на 15 процентов. Контракт заключите без учета снижения или увеличения предложенной победителем цены. Поупражняемся!?
Подытожим. В этом уроке мы с вами изучили базовые изменения, без знания которых погружаться в новые правила бесполезно. Чтобы их через какое-то время повторить, распечатайте себе таблицу в формате «было/стало». А до конца 2024 года ждем подзаконные акты, которые скорректируют положения постановлений Правительства РФ №№ 1236, 616, 832, 1289, 617, 878, 102, 2014, 2013, приказ Минфина № 126н. Будем отрабатывать навыки по работе со всеми запретами, ограничениями и преимуществами на практических кейсах в новой программе «Специалист по нацрежиму-2025», которая откроется в ноябре. Ее автором является ваш сегодняшний преподаватель Анатолий Амбросов. Приходите!
Изменения, которые вступают в силу 1 января 2025 года
Стало
Было
Запреты, ограничения и условия допуска расширили. Правило «второй лишний» действует, когда есть хотя бы одна подходящая отечественная заявка
Все НПА по нацрежиму работали по разным алгоритмам. По правилу «второй лишний» работали только постановления № 617 и № 878
Российскую заявку могут приравнять к иностранной, если есть хотя бы одна отечественная заявка, которая в наибольшей степени удовлетворяет требованиям закона о промполитике
Нормы не было
Добавили обязанность расторгать контракт в одностороннем порядке, если из-за реорганизации при исполнении контракта российский поставщик стал иностранным
Нормы не было
Иностранным ТРУ предоставляют равные условия с ТРУ российского происхождения кроме случаев, когда установлены запреты, ограничения, преимущества
При закупке иностранных ТРУ нацрежим применяли на равных условиях с российскими ТРУ в случаях, которые предусмотрены международными договорами
Правительство устанавливает запреты и ограничения к иностранным ТРУ и преимущества для российских. Также определяет информацию и перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара
Федеральный орган исполнительной власти размещал перечень иностранных государств, с которыми заключены международные договоры и утверждены условия применения нацрежима в ЕИС
Правительство принимает меры, когда международный договор позволяет не предоставлять нацрежим
Правительство устанавливало запрет, ограничение допуска, минимальную долю и перечень товаров для закупок. Если были исключения, заказчики размещали в ЕИС обоснование
Перестанет фигурировать описание товара по КТРУ при определении НМЦК, цены контракта с едпоставщиком, НЦЕ товара, в закупках ТРУ российского происхождения
Правительство устанавливало особенности определения НМЦК на основе функциональных, технических, качественных характеристик российских товаров, в том числе из КТРУ
С 2026 года заказчики будут сдавать новый отчет по квотам. Норма о сдаче отчета о достижении минимальной доли утратила силу
Действовал порядок сдачи отчета о достижении минимальной доли закупок российских товаров
Данную таблицу вы можете скачать в допматериалах к уроку, чтобы распечатать и иметь под рукой все важные изменения.
С 1 сентября 2024 года работа с машиночитаемыми доверенностями станет обязательна для всех участников госзакупок. Формируйте, храните, предоставляйте и отменяйте их только в ЕИС. Заработал новый обязательный функционал для всех заказчиков и поставщиков, изучите специальный порядок формирования и предоставления МЧД. В уроке разберетесь, как работать с новыми доверенностями: проведем вас по каждому этапу формирования МЧД. Следуйте приведенным шагам для успешного использования МЧД.
Что такое машиночитаемая доверенность
Машиночитаемая доверенность (МЧД) — это, по своей сути, электронный документ в формате xml, который подтверждает право представителя компании или ИП действовать от имени представляемого, и заверять своей подписью документы этого представляемого.
Машиночитаемая доверенность должна быть заверена КЭП руководителя представляемого юридического лица (или ИП), и подлежит регистрации в госорганах
В чем основная «фишка»
С машиночитаемой доверенностью не требуется предоставлять в налоговые органы доверенность на бумаге (ИП не надо заверять «бумажную» доверенность у нотариуса).
Оформление машиночитаемой доверенности
Доверенность должна содержать:
наименование документа,
сведения о доверителе и о представителе,
дату совершения доверенности, срок действия доверенности (при его наличии),
перечень полномочий представителя,
идентификатор полномочий из соответствующего классификатора, либо иное описание полномочий в виде текста,
номер доверенности,
усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность, и возможность передоверия.
В марте 2023 года на портале Госуслуг в разделе «Машиночитаемые доверенности» был опубликован единый формат, который уже можно использовать для B2B- и B2G-обмена
Что надо сделать для начала работы с машиночитаемыми доверенностями
получите квалифицированную электронную подпись на руководителя;
создайте МЧД и выпустите для представителей ЭП на физическое лицо;
МЧД создает на сотрудника работодатель и подписывает ее своей КЭП, указывая в документе срок действия доверенности и полномочия сотрудника. Одну МЧД можно выдать сразу на целую группу сотрудников. В одной МЧД можно указать сразу несколько полномочий – по одной доверенности сотрудник может выполнять разные операции.
добавьте МЧД в систему онлайн-документооборота (например, СБИС) и передайте в единый реестр машиночитаемых доверенностей ФНС России.
Если подписывать документы будете в какой-то учетной электронной системе (допустим, 1С), а отправлять будете с помощью другой (скажем, СБИС), то настройте интеграцию между системами.
Как оформить машиночитаемую доверенность
Выдавайте отдельную МЧД на каждое полномочие отдельно.
Доверенность также прекращает свое действие, если юридическое лицо прекратило свою деятельность или истек срок ее действия. На схеме ниже смотрите, как сформировать доверенность в ЕИС на основании необходимых прав доступа.
Схема 1. Как сформировать МЧД в ЕИС
Рассмотрим пошаговый алгоритм формирования МЧД в ЕИС.
ШАГ 1. Настройте права доступа сотрудникам.
Выберите вкладку «Администрирование» и перейдите в «Пользователи организации». Нажмите на определенного сотрудника и перейдите в его регистрационные данные, чтобы настроить права доступа.
Настройте те права доступа, которые доверяете сотруднику. Сохраните выбранные права доступа, нажав на галочку и кнопку «Сохранить».
ШАГ 2. Заполните форму доверенности.
В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится форма доверенности, часть сведений заполнится автоматически, остальные данные нужно ввести вручную. Обратите внимание, что до 1 сентября 2024 года этот пункт не является обязательным.
Так будет выглядеть сформированная доверенность. Обратите внимание, что некоторые поля заполняются вручную. Например, срок действия доверенности, дата выдачи и паспортные данные.
ШАГ 3. Подпишите доверенность.
Поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». Нажмите кнопки «Подписать» и «Разместить».
Теперь проверим, как вы усвоили материал урока. Прочитайте утверждение и определите, верное оно или ложное.
Как быть, если отсутствуют локальные акты для оформления выдачи МЧД
Без локального акта сложно скоординировать работу сотрудников, которые выдают и используют МЧД. Чтобы избежать недоразумений и обеспечить четкое понимание процесса, рекомендуем издать внутренний документ, такой как положение о МЧД или приказ. В этом документе можно закрепить порядок действий сотрудников при выдаче и учете доверенностей. Ознакомьте всех сотрудников, участвующих в работе с доверенностями, с этим документом под подпись (абзац 10 части 2 статьи 22 ТК РФ). Законодательство не устанавливает четких требований к изданию локальных актов для работы с МЧД.
Как оформить нотариальное подтверждение полномочий с помощью МЧД
Доверенности передоверия могут быть только нотариальные. Поэтому прикладывайте скан нотариальной доверенности к XML структуре. Это временное решение, пока не проведут интеграцию с системами нотариата. На схеме 1 смотрите, как подтверждаются полномочия пользователей организации в ЕИС. МЧД нужно оформлять на сотрудников, которые работают по доверенности, чтобы подписать электронные документы. Они получают ЭП физлица, а руководитель указывает полномочия и формирует МЧД в системе ЕИС. Доверенность не нужна, чтобы просматривать сведения, размещать информацию и создавать проекты документов.
Схема 2. Как подтвердить полномочия пользователя юрлица
Теперь предлагаем вам разобрать практические вопросы, которые часто возникают у заказчиков при формировании машиночитаемой доверенности.
Итак, вы разобрались в важной теме – формировании МЧД в ЕИС. В следующем уроке разберетесь как ее использовать.
Какие положения цифрового контракта можно изменить
Этот урок – про редактирование цифрового контракта. Отредактировать можно только неразмещенный проект цифрового контракта. Для этого на вкладке «Карточка контракта» или «Проект контракта» нажмите на кнопку «Изменить проект контракта». После этого появится модальное окно, предупреждающее о создании новой ревизии проекта контракта. Для внесения изменений нажмите на кнопку «Продолжить».
При регистрации контракта, который заключен в структурированной форме, нет возможности редактировать информацию по разделам.
Внести изменения в цифровой контракт можно только после прохождения автоматического контроля и регистрации в ЕИС. Все основания для внесения изменений найдете в статье 95 Закона № 44-ФЗ
Внести корректировки в ЕИС в заключенный контракт заказчик может в двух случаях. Во-первых, когда меняются условия контракта. Чтобы внести такие изменения, заказчик и поставщик заключают дополнительное соглашение. Во-вторых, когда необходимо исправить сведения о контракте. К примеру, если допустили техническую ошибку при регистрации, которая не меняет положения документа. Далее научитесь вносить исправления в цифровой контракт.
Как внести исправления в цифровой контракт в ЕИС
Во вкладке тип изменения, выбирайте – «Исправление сведений». Когда внесли исправления, направьте информацию на контроль в соответствующий надзорный орган.
Рисунок 1. Как внести исправления в цифровой контракт
Рисунок 2. Как направить исправленный документ на контроль
Как изменить цифровой контракт
Изучите инструкцию, чтобы внести изменения в структурированный контракт.
Шаг 1. Выберите контракт, который нужно изменить и войдите в его карточку.
Далее создайте информацию об изменении. В блоке «Создать информацию об изменении контракта» выберите причину для изменения контракта. Далее заполните все вкладки. Необходимо добавить реквизиты допсоглашения с датой его заключения.
Рисунок 3. Как создать информацию об изменении
Шаг 2. Внесите изменения в карточку контракта.
Переходите во вкладку карточки контракта, которую нужно изменить. К примеру, вам нужна вкладка «Объект закупки», если нужно изменить объем товара. На вкладке «Платежные реквизиты» можно откорректировать банковские реквизиты поставщика или заказчика.
Рисунок 4. Как изменить платежные документы
Шаг 3. Прикрепите дополнительное соглашение к цифровому контракту и направьте его на контроль.
Заказчик обязан не только прикрепить допсоглашение, которое меняет условия цифрового контракта, но и направить документ на контроль. При регистрации структурированного контракта контроль проходит автоматически. Чтобы внести изменения или исправления в уже заключенный цифровой контракт, направьте документ в надзорный орган. Когда дополнительное соглашение пройдет контроль, оно отобразится во вкладке «Информации о контракте». В этот момент изменения в контракт будут в «Действующей редакции».
Рисунок 5. Как прикрепить дополнительное соглашение
В следующем уроке научитесь заменять характеристики товара на улучшенные в цифровом контракте. Отработаете навыки на интерактивных тренажерах.
Как провести закупку у едпоставщика в электронной форме
Закупку у едпоставщика в электронной форме вы вправе проводить на сумму до 5 млн руб. Закупать можно только товары. Процедура неконкурентная, однако победителя придется выбирать из тех претендентов, заявки которых заказчик получит от оператора. На уроке разберетесь, как провести закупку у едпоставщика в электронной форме.
Как составить и разместить извещение об электронной закупке у едпоставщика
Извещение о закупке у едпоставщика до 5 млн руб. сформируйте с помощью функционала ЕИС. Затем подпишите документ усиленной электронной подписью и разместите в системе. Сама закупка проходит на электронной площадке. Извещение формируйте на один товар. Не включайте в одно извещение сразу несколько позиций. Укажите одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу, одним сроком и местом поставки.
В извещение включите информацию о заказчике и объекте закупки, а также требования к участникам. Наименование и характеристики товара описывайте по КТРУ. Срок поставки товара исчисляйте в календарных днях. Место указывайте с помощью классификаторов. Обязательно установите единые требования к участникам закупки. По желанию установите требование, что участник должен отсутствовать в РНП.
Извещение должно содержать проект контракта и обоснование его цены с указанием обязательной информации (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Как составить проект контракта на закупку у едпоставщика
Заказчики заключают контракт по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом часть информации, которую можно не включать в контракты до 600 тыс. руб., в контракты до 5 млн руб. включить нужно. При закупке до 5 млн руб. учитывайте все требования статьи 34 Закона № 44-ФЗ без исключений.
Обязательные условия, которые заказчик должен включить в контракт:
ответственность сторон;
порядок и сроки оплаты и приемки товара;
правила и сроки, по которым оформляют результаты приемки;
правила, по которым поставщик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств: порядок и сроки;
размер аванса за этап в поэтапном контракте;
условие об уменьшении выплат на сумму налогов и сборов.
Как обосновать цену контракта с единственным поставщиком
Цену контракта с единственным поставщиком рассчитывайте так же, как и НМЦК любой конкурентной закупки. Используйте методы в зависимости от объекта закупки: анализа рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Приоритетный — метод анализа рынка. В обоснование включите информацию о валюте.
Обоснование цены включите в контракт с единственным поставщиком до 5 млн руб. Можно оформить обоснование приложением к контракту. Воспользуйтесь шаблоном.
Рисунок 1. Форма, по которой готовят обоснование цены контракта
Когда и как участники готовят предварительные предложения
Чтобы побороться за прямой контракт до 5 млн руб., участник готовит предварительное предложение о поставке товаров, а оператор сам выбирает и направляет заказчику заявки. Не нужно ждать, когда заказчик разместит извещение о закупке. Предварительным предложением участник заранее показывает, какой товар продает и в каком количестве.
Например, компания торгует картофелем. Предварительным предложением участник показывает, что в наличии есть 1 тонна товара, и описывает характеристики картофеля.
Предложение о поставке участники формируют и размещают на электронной площадке. Подойдет любая из восьми ЭТП, на которых проводятся конкурентные процедуры. При этом не имеет значения, на какой из площадок заказчик проводит закупку.
В ЕИС будет доступна информация обо всех предварительных предложениях на всех электронных площадках. Операторы площадок обязаны сами наладить интеграцию с ЕИС. Срок действия предварительного предложения — не более одного месяца с даты, когда участник разместил предложение на площадке. Участник вправе продлить срок действия предложения или отозвать его в любой момент, пока оператор не направил заявку заказчику. Предварительное предложение разрешено изменить. Скорректированное предложение будет активно только для извещений, которые заказчик разместил после изменений.
Пример. Как определить, когда начинают действовать изменения предложения
5 апреля в 11:00 оператор отправил заявку участника больнице, а через час компания решила изменить предварительное предложение. Больница изменения не увидит. Обновленную заявку получат те заказчики, которые разместят извещения после 12:00 того же дня.
Как оператор отбирает заявки
Оператор отберет участников в течение часа после того, как заказчик разместит в ЕИС извещение. Выбирать будут из предварительных предложений всех подходящих участников. Возьмут не более пяти заявок, которые отвечают требованиям извещения. Смотреть будут по наименованию, характеристикам, начальной цене единицы и количеству товара. Оператор выберет предложения с наименьшей ценой за единицу. Также учтут срок и место поставки, требование об отсутствии в РНП. Предложение, которое оператор направил заказчику, считают заявкой.
Оператор присвоит каждой заявке номер в порядке возрастания цены. Например, отобрали пять заявок. Номер один получит участник с наименьшей ценой за единицу товара, номер пять — с наибольшей. Если несколько заявок содержат одинаковую цену, меньший номер получит участник, который раньше разместил предварительное предложение. Затем заявки направляют заказчику.
Допустим, меньше двух предварительных предложений отвечают условиям извещения. Тогда оператор направляет заказчику и размещает в ЕИС уведомление. Срок — в течение часа с момента, как заказчик разместил извещение о закупке.
Если участник включил в предварительное предложение максимальное количество товара, часть оператор заблокирует. Это то количество, которое заказчик указал в извещении. Оператор разблокирует товар, когда заказчик подведет итоги закупки. Срок — один час с момента, когда оператор опубликует протокол подведения итогов. Товар победителя не разблокируют. Как только стороны заключат контракт, количество товара в предварительном предложении победителя автоматически уменьшится.
Заказчик обязан не только прикрепить допсоглашение, которое меняет условия цифрового контракта, но и направить документ на контроль. При регистрации структурированного контракта контроль проходит автоматически. Чтобы внести изменения или исправления в уже заключенный цифровой контракт, направьте документ в надзорный орган. Когда дополнительное соглашение пройдет контроль, оно отобразится во вкладке «Информации о контракте». В этот момент изменения в контракт будут в «Действующей редакции».
Пример. Как меняется количество товара в предложении участника
Компания, которая продает двери, разместила на площадке предварительное предложение. В документе указали максимальное количество товара — 30 штук. Заявку участника оператор направил заказчику, который закупал 20 дверей.
Компания победила в закупке и подписала контракт с единственным поставщиком до 5 млн руб. Как только стороны заключили контракт, оператор уменьшил предварительное предложение участника до 10 дверей.
Как внести сведения об исполнении контракта в ЕИС
После того как проведете приемку и подпишете электронный документ, внесите сведения об исполнении в реестр контрактов. Система автоматически создаст проект сведений на основании электронного документа о приемке. На этом уроке разберетесь, как внести сведения об исполнении контракта.
В какой срок внести сведения об электронной приемке
Информацию об электронной приемке внесите в реестр контрактов в день подписания электронного документа о приемке (ч. 3 ст. 103 Закона 44-ФЗ).
Пример. Как рассчитать срок для внесения сведений об исполнении контракта
Заказчик 27 февраля провел приемку и подписал электронный документ. Разместить сведения об исполнении заказчик должен до 28 февраля включительно.
Как внести сведения в реестр контрактов
После того как подпишете электронный документ о приемке, система предложит перейти по гиперссылке в реестр контрактов, чтобы внести информацию об исполнении. Нажмите на гиперссылку «Перейти», как на рисунке.
Как перейти в реестр контрактов из документа о приемке
Система продублирует сведения из электронного документа о приемке в реестр контрактов. Повторно вносить информацию не нужно, достаточно просто подписать документ. Проверить информацию об исполнении контракта вы можете в разделе «Электронные документы об исполнении». В этом разделе вы можете посмотреть все подписанные документы о приемке. Для этого в карточке нажмите на раздел «Электронные документы об исполнении», как на рисунке ниже.
Как перейти в раздел «Электронные документы об исполнении»
Как поэтапно расторгнуть цифровой и бумажный контракт
В уроке вы узнаете как пошагово расторгнуть контракт с первого раза. Проанализируете сроки, из-за нарушения которых ваше решение могут отменить. Учтите особенности расторжения цифрового и бумажного контрактов. За несоблюдение процедуры заказчику грозит штраф — 50 тыс. руб.
Как провести расторжение контрактов в электронном виде и на бумаге
Во втором полугодии количество контрактов, которые заказчики расторгают в одностороннем порядке, увеличивается. Сложность в том, что один заказчик одновременно работает как с цифровыми, так и с бумажными контрактами. Порядок действий при расторжении таких контрактов отличается.
Важно держать на особом контроле три момента:
причинно-следственную связь одностороннего расторжения,
сроки,
документальное оформление.
Процедуру надо обязательно соблюсти до конца, иначе решение могут отменить контролеры или суд.
Как заказчику отказаться в одностороннем порядке от цифрового контракта
Цифровой контракт считается расторгнутым, когда решение о расторжении опубликовано в ЕИС и вступило в силу. Главное отличие процедуры расторжения между цифровым и бумажным контрактом в том, что каждое действие необходимо выполнять в ЕИС. Кроме того, не придется отслеживать сроки — система зафиксирует все даты сама.
Соблюдайте порядок действий и сроки одностороннего расторжения. Используйте алгоритм из схемы 1, который поможет расторгнуть цифровой контракт в одностороннем порядке. Если поставщик исправил все недочеты — отмените решение.
Чтобы сформировать решение в личном кабинете ЕИС – зайдите в реестр документов об исполнении контрактов на вкладку «Одностороннее расторжение и переписка» и нажмите кнопку «Сформировать односторонний отказ» (ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если поставщик устранил нарушения сформируйте в ЕИС и разместите решение об отмене одностороннего расторжения — в течение 1-го дня, следующего за днем отмены.
Если нарушение по контракту было повторным — отменять решение нельзя (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Как отменить решение об одностороннем отказе по решению суда или предписанию ФАС
С 1 июля 2024 года можно отменить вступившее в силу решение об одностороннем отказе от расторжения контракта на основании решения суда или предписания ФАС.
На странице извещения об отмене добавлен признак «Документ формируется по итогам обжалования решения об одностороннем отказе решением суда или ФАС». Он отображается только, если решение об одностороннем отказе вступило в силу. Если проставить этот признак – на странице извещения появится раздел «Требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе». В этом разделе надо заполнить номер и дату документа-основания и прикрепить само решение на скрепку.
Если решение об одностороннем отказе было отменено по решению суда или ФАС, в реестре документов об исполнении контрактов появится подсказка.
Доработана печатная версия извещения – добавлен новый раздел с документами об отмене решения об одностороннем расторжении. В ЕИС в разделе «Электронные документы об исполнении контракта» отобразится красная подсказка, что извещение сформировано на основании требования.
Как отказаться в одностороннем порядке от бумажного контракта
Контракты, которые заключены по результатам закрытых процедур, закупок у единственного поставщика и в соответствии со ст.ст. 111 и 111.1 Закона № 44-ФЗ – расторгайте на бумаге.
Фиксируйте каждый шаг и отслеживайте даты самостоятельно. Используйте алгоритм на схеме 2. Этапы в нем отличаются: все действия совершаете без использования ЕИС. Процедуру соблюдайте до конца, иначе решение могут отменить контролеры или суд.
Передайте решение лично под расписку лицу, действующему от имени поставщика, или направьте решение по адресу, указанному в контракте.
Датой уведомления будет дата, которую поставщик поставил в расписке о получении решения, или дата вручения заказного письма, которую указала почтовая служба. А также дата получения информации, о том что по адресу, который указан в контракте, поставщика нет, или о возврате письма, если истек срок хранения (ч. 12.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Какие документы использовать при одностороннем расторжении
При одностороннем расторжении понадобятся три документа:
само решение об одностороннем расторжении контракта,
В решении об одностороннем расторжении контракта укажите информацию по контракту и поставщику. Перечислите причины одностороннего расторжения и ключевые даты и сроки:
дату принятия решения,
информацию по срокам, когда такое решение вступает в силу,
сроки, в которые поставщик может исправить свои недочеты.
В решении об отмене одностороннего расторжения контракта также пропишите дату такого решения, и в связи с чем принято решение об отмене.
Как предусмотреть в контракте возможность одностороннего расторжения
Расторгнуть контракт в одностороннем порядке можно, если соблюдены два условия. Первое — право предусмотрено контрактом. Второе — должно быть веское основание для расторжения контракта.
Право одностороннего отказа. С 1 июля в извещении на вкладке «Условия контракта» по умолчанию установлен признак «Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ». Он подтянется в структурированный контракт из извещения ( см. рисунок ниже).
Если уберете галочку из извещения – на этапе заключения контракта добавить ее не получится. Это поле неактивно при заполнении цифрового контракта. Придется писать в техподдержку ЕИС и просить их проставить признак вручную.
Пропишите возможность одностороннего отказа в тексте проекта контракта, который прикладываете к извещению/приглашению. Достаточно указать положения части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Но можно прописать основания для одностороннего расторжения контракта детально.
Основание для одностороннего расторжения. Обстоятельства, при которых, заказчик вправе принять решение об одностороннем расторжении контракта, перечислены в ГК. К таким действиям прибегают редко, потому что заказчику важно получить ТРУ, а не тратить время на попытки заключить контракт со вторым участником.
Однако в части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ прописана обязанность расторгать контракт в определенных случаях.
Смотрите на карточках 1, 2 и 3 базовые основания для одностороннего расторжения.
Доказательства нарушений. Решение об одностороннем расторжении контракта проверят в ФАС на обоснованность. Чтобы у контролеров не возникло вопросов, к решению приложите подтверждающие документы. Ведите всю переписку с поставщиком официально. Делайте скриншоты e-mail сообщений. Обязательно сохраняйте все подтверждающие документы. Они могут пригодится в случае разбирательства в суде.
Устные переговоры не будут считаться доказательствами.
Можно провести внешнюю экспертизу. Если в заключении эксперта будут подтверждены выводы о нарушении условий контракта со стороны поставщика — это весомый аргумент. Если экспертиза покажет обратное — расторгать контракт нельзя.
Ошибки в ТЗ и различия в электронном извещении и на бумаге
Чтобы у участника была возможность подать заявку на участие в закупке, необходимо, чтобы заказчик составил описание объекта без ошибок. Нельзя подавать заявку, если в извещении характеристики имеют разные значения в электронном и бумажном файлах. В этом уроке разберетесь с тем, что делать, если в техническом задании в извещении и прикрепленных файлах указаны разные характеристики товара, а также как поступить, если техническое задание составлено с ошибками.
Какие ошибки допускает заказчик при описании объекта закупки
Заказчики чаще всего допускают ошибки именно при формировании закупочной документации, особенно при описании объекта закупки. От того, насколько правильно составлена закупочная документация, зависит получится ли у вас выиграть закупку.
Составление документации, которая создает преимущества отдельным поставщикам
Данное нарушение имеет вид одной из форм:
заказчик установил в ТЗ требования к поставке товара с определенными характеристиками, которым соответствует товар «нужных» поставщиков (например, требования к весу, упаковке, габаритам, комплектности);
заказчик использовал в документации критерии оценки, которые необоснованно создают преимущества определенным поставщикам (например, успешный опыт поставок только на территории города Москвы, наличие в собственности оборудования и материальных ресурсов).
Такие требования свидетельствуют об ограничении конкуренции и необоснованном создании преимуществ отдельным участникам закупки.
Если обнаружили такие нарушения в извещении – подайте на заказчика жалобу в ФАС на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ и антимонопольного законодательства (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Как поступить, когда ТЗ составлено с ошибками
Если в описании объекта закупки есть ошибка, – необходимо сообщить об этом заказчику. Лучше направить запрос на разъяснения, чтобы ЕИС оповестила участников закупки, если заказчик внесет изменения в документы.
Если проигнорировать ошибку и подать заявку так, как указано в извещении, то проблемы, которые возникнут на этапе исполнения контракта, лягут на поставщика.
Пример 1
Заказчик покупал видеокамеры. На участие в закупке поступило несколько заявок. Через некоторое время на закупку поступил запрос на разъяснения – поставщик сообщил, что значения, указанные в технических характеристиках, противоречат друг другу. Заказчик ответил, что все хорошо, и что несколько участников готовы поставить описанный товар.
В итоге характеристики в самом деле оказались взаимоисключающими. Заказчик не принял товар победителя, расторг контракт в одностороннем порядке и направил сведения в РНП.
Как поступить, когда в структуре извещения и в приложенном файле различаются характеристики товара
Когда описание объекта закупки в структурированной форме отличается от описания на бумаге, – необходимо направить заказчику запрос на разъяснения. Заказчик должен исправить ошибку, чтобы поставщик привез товар с нужными характеристиками, а также чтобы не получить штраф.
Если участник решил приложить заявку на бумаге, то она должна полностью совпадать с заявкой в электронной форме. Нельзя заполнить заявки разными значениями, иначе она будет отклонена.
Пример 2
Заказчик приобретал предметные стекла для микроскопии. В характеристике «Количество в упаковке» в структуре было указано >100, в прикрепленном файле ≤100. Участник закупки подал запрос.
Верное значение было не в структуре, а в бумажном варианте, – закупку пришлось отменить.
Как провести электронную приемку
Электронная приемка обязательна для всех контрактов, которые заключили в электронной форме. Даже если закупка не состоялась и заключаете контракт с едпоставщиком, все равно нужно провести приемку в электронном виде. На этом уроке разберетесь, как пошагово провести электронную приемку.
В каких случаях проводить электронную приемку
Обязанность заказчика проводить электронную приемку законодатель предусмотрел в части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Проводите электронную приемку по контрактам, которые заключили:
Чтобы провести электронную приемку, нужно пройти шесть шагов. Рисунки помогут правильно заполнить информацию.
Шаг 1. Настройте в ЕИС право заказчика подписывать электронный документ и назначьте ответственных за приемку
Предоставьте сотруднику, который занимается приемкой в ЕИС, право работать с электронным документом, а также назначьте ответственных за приемку приказом. Образец приказа можно скачать в допматериалах к уроку. Зайдите в личный кабинет системы. Авторизуйтесь как Администратор организации с полномочием «Заказчик». В горизонтальном меню в разделе «Администрирование» выберите пункт «Пользователи организации», как на рисунке.
Где искать пользователей организации
Система откроет список пользователей. В контекстном меню нужного пользователя выберите пункт «Права доступа пользователя». Смотрите подсказки на рисунке.
Система откроет страницу с несколькими блоками информации. Вам нужен блок «Работа с документами о приемке». Заполнить данные помогут подсказки на рисунке ниже.
Как настроить данные на вкладке «Работа с документами о приемке»
Шаг 2. Проведите приемку результатов контракта
Перед поставкой контрагент сформирует в ЕИС электронный документ приемки. Часть информации подтянется из контракта, часть поставщик заполнит сам. В ЕИС есть возможность сформировать три вида документа:
Документ о приемке. Это аналог бумажного акта или товарной накладной
Документ о приемке и счет-фактура. Это документ сразу с двумя функциями — счета-фактуры и, например, акта или товарной накладной. Такой документ бухгалтерия вправе использовать при расчетах по НДС
Счет-фактура. Это аналог бумажного счета-фактуры.
Контрагент сделает документы, которые предусмотрели контрактом. Если в контракте прописали дополнительные документы, контрагент приложит сканы к электронной форме. Электронное актирование проходит на базе универсального передаточного документа (УПД) по приказу Федеральной налоговой службы от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@, а также на бизнес-процессе, который регламентирован приказом Минфина России от 05.02.2021 № 14н.
Шаг 3. Получите электронный акт от контрагента в ЕИС
Чтобы подтвердить, что получили электронный документ от участника в ЕИС, сформируйте извещение о получении электронного акта. Зайдите в ЕИС в личный кабинет заказчика. Выберите вкладку «Реестры» и кликните на «Реестр документов об исполнении контракта», как на рисунке.
Где в ЕИС искать электронные документы о приемке
Система откроет список контрактов в виде таблицы. Найдите контракт со статусом «Ожидает подтверждения получения». С помощью контекстного меню подпишите и направьте поставщику извещение о получении электронного акта, как на рисунке.
Шаг 4. Проверьте документ о приемке в ЕИС
Зайдите в «Реестре документов об исполнении контрактов» на вкладку «Контракты» и найдите нужный контракт. Выберите документ о приемке и нажмите кнопку «Рассмотреть», как на рисунке.
Как в ЕИС проверить электронный документ от поставщика
В документе о приемке проверьте поля, которые заполнил контрагент, а затем заполните свои.
Шаг 5. Заполните электронный документ в ЕИС
Результаты приемки оформляйте в электронном документе, который открыли по инструкции из Шага 4. Переходите на вкладку «Приемка товаров, работ, услуг». Действуйте в зависимости от того, какое решение приняли. Например, весь товар отвечает условиям контракта и претензий нет.
В поле «Итог приемки» выберите «Товары (работы, услуги) приняты без расхождений (претензий)». Заполнить строки вкладки помогут подсказки на рисунке.
К электронной форме можно прикрепить сканы бумажных документов. Например, документ о приемке, заключение экспертизы, товарную накладную.
Шаг 6. Подпишите электронный документ и направьте поставщику
Заполните вкладку «Подписанты заказчика». Если решили создать приемочную комиссию, все члены должны подписать документ о приемке. Если комиссии нет, документ подписывает только заказчик. В ЕИС реализовали две возможности — в зависимости от того, есть ли электронные подписи у людей из комиссии.
Ошибки в сроках и месте поставки товара
При подаче заявки неопытный поставщик может допустить ошибки. Заказчик должен указать на них – это поможет поставщику добросовестно исполнить контракт. Если этого не сделать, то поставщик рискует заключить контракт с некорректными данными, который потом придется исполнять на невыгодных для себя условиях. В этом уроке разберетесь с тем, что делать, если в извещении и прикрепленных файлах указаны некорректные сроки проведения закупки, сроки поставки товара и место поставки.
Как поступить, если заказчик ошибся при расчете сроков
Если заказчик допустил в извещении ошибку в сроках осуществления закупки, то причин может быть две:
ошибка случайна;
срок сокращен намеренно для искусственного снижения конкуренции.
В обоих случаях необходимо направить запрос заказчику на разъяснения положений документации с просьбой скорректировать сроки. Если заказчик не ответит – подайте жалобу в ФАС.
Между датой размещения извещения о проведении электронного аукциона и датой окончания подачи заявок должно пройти не менее 7 дней.
Как поступить, если в извещении некорректные сроки поставки
Если в извещении указаны некорректные сроки поставки товара – необходимо сообщить об этом заказчику. Например, можно позвонить ему, направить письмо не электронную почту или направить запрос в ЕИС.
Поставщик должен знать корректные сроки поставки товара, чтобы понять, сможет ли он поставить товар без просрочки и штрафа.
Пример 1
В извещении указан срок поставки 20 дней, в проекте контракта – 30 дней. В большинстве случаев такая ошибка – следствие невнимательности заказчика. Она будет устранена после подачи запроса на разъяснения.
Заказчик не должен нарушать закон о защите конкуренции. Нереальные сроки могут свидетельствовать о сговоре между заказчиком и конкретным поставщиком.
Пример 2
Заказчик покупает дорогое и сложное оборудование – аппарат МРТ с НМЦК 50 млн. рублей. Срок поставки товара – 15 дней. Другие заказчики при проведении аналогичных закупок устанавливают срок поставки 120 дней.
Поставщик понимает, что поставить товар в срок, установленный заказчиком, невозможно. В этом случае нежно обязательно направить запрос на разъяснения с просьбой скорректировать срок поставки.
Если заказчик не внесет изменения, то это повод подать жалобу в УФАС.
Как поступить, если в извещении указано неправильное место поставки
Если в извещении и проекте контракта указано некорректное место поставки товара, – также необходимо сообщить об этом заказчику. Способ уведомления можно выбрать самостоятельно.
Если вовремя не уточнить адрес поставки, это может поставить под угрозу исполнение контракта
Пример 3
В извещении указан один адрес, в проекте контракта другой. Поставщику нужно уточнить, какой адрес является корректным, и куда везти товар в случае победы.
Если не сделать этого вовремя, можно потратить время и деньги, перевозя товар из одного места в другое. Ошибка будет устранена после информирования заказчика.
Пример 4
У заказчика сеть филиалов в разных городах. Поставщику особенно важно узнать корректность адресов, так как в Извещении может быть указана Москва, а в проекте контракта – Калуга.
В этом случае только после уточнения адреса можно будет оценить целесообразность участия в закупке.
Вы проанализировали случаи, когда заказчик в извещении о закупке допускает ошибку в сроках и/или месте поставки товара. В следующем уроке разберете ошибки заказчика, которые он допустил в техническом задании или не продублировал информацию в извещении в электронном виде и на бумаге.
Как составить допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте
Заказчики вынуждены менять реквизиты на этапе подписания контракта из-за технических ошибок, невнимательности поставщика и других обстоятельств. Эта информация о поставщике подгружается в цифровой контракт автоматически из заявки участника. На этом уроке увидите и запомните, как составлять допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте.
На этапе подписания контракта на корректировку нет времени, поэтому меняйте реквизиты на этапе исполнения. Если реквизиты дублируются в бумажном виде, то они должны соответствовать титулу контракта в ЕИС. После подписания контракта заключите допсоглашение, в котором отразите разделы цифрового титула и приложенного к нему проекта контракта на бумаге, в которых будете менять сведения. Потом скорректируйте сведения в структурированной части контракта. Как оформить допсоглашение, смотрите в образце.
Как составить дополнительное соглашение об изменении реквизитов сторон в цифровом контракте
Мы подготовили для вас два кейса по теме урока. Внимательно прочитайте условия задачи и потренируйтесь находить верное решение. После правильного ответа вы сможете ознакомиться с обоснованием решения.
Как заказчику провести электронную приемку в ЕИС: часть 1
Мы подготовили пошаговый алгоритм электронной приемки на 8 шагов. Смотрите их в презентации ниже. Чтобы вам было удобнее воспринимать информацию, разбили его на 4 части. В этом уроке читайте про первые 2 шага. Вместо громоздкой и запутанной процедуры в ЕИС увидите простую и практичную инструкцию.
Шаг 1. Настройте в ЕИС право заказчика подписывать электронный документ и назначьте ответственных за приемку
Дайте сотруднику, который занимается приемкой в ЕИС, право работать с электронным документом, а также назначьте ответственных за приемку приказом. Образец приказа можно скачать в допматериалах к уроку. Зайдите в личный кабинет системы. Авторизуйтесь как Администратор организации с полномочием «Заказчик». В горизонтальном меню в разделе «Администрирование» выберите пункт «Пользователи организации» как на рисунке 1.
Рисунок 1. Где искать пользователей организации
Система откроет список пользователей. В контекстном меню нужного пользователя выберите пункт «Права доступа пользователя». Смотрите подсказки на рисунке 2.
Рисунок 2. Как настроить права доступа пользователя
Система откроет страницу с несколькими блоками информации. Вам нужен блок «Работа с документами о приемке». Заполнить данные помогут подсказки на рисунке 3.
Рисунок 3. Как настроить данные на вкладке «Работа с документами о приемке»
Шаг 2. Откройте контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС
Этот шаг проделайте, только если электронная приемка по вашему контракту не обязательна. Тогда вы вправе выбирать – подписать приемочный документ на бумаге или в ЕИС. Выбрали электронное актирование – тогда откройте контрагенту доступ.
Чтобы открыть доступ к электронной приемке, зайдите в реестр контрактов. Найдите нужный контракт на этапе «Исполнение». В контекстном меню контракта выберите «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме». Пример — на рисунке 4.
Рисунок 4. Как открыть контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС
В личном кабинете ЕИС поставщик увидит, что по контракту возможно создать электронный акт и счет-фактуру. Доступ открывайте отдельно по каждому контракту и только в переходный период.
Доступ к электронной приемке нельзя закрыть. Вернуть контракту статус бумажной приемки не получится. Поэтому в переходный период не открывайте возможность электронной приемки, пока не подпишете с контрагентом соглашение или не договоритесь устно, что согласны на электронное актирование.
Теперь вы разобрались, как настроить права доступа и открыть контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС. Переходите в следующий урок и узнаете, как провести приемку и где найти электронный документ.
Как сформировать и заполнить цифровой контракт в ЕИС
В этом уроке научитесь формировать цифровой контракт. Узнаете, какие данные подтянутся из извещения, заявки участника и итогового протокола, а что нужно будет дозаполнить самостоятельно. Научитесь верно заполнять все доступные для редактирования поля в структурированном контракте.
Как сформировать контракт в ЕИС
Учтите, что в цифровом контракте многие поля не доступны для заполнения. Поэтому так важно верно заполнять структурированное техзадание.
1. Сформируйте бумажный контракт
Перед тем как сформировать цифровой контракт в ЕИС, составьте текст контракта в бумажном виде. Для этого возьмите проект из извещения и заполните его данными из заявки победителя. Это обязательно, потому что, информация в цифровом титуле контракта ограничена и нужно приложить к нему документ, в котором раскрыты недостающие сведения. Это порядок исполнения, ответственность сторон, права и обязанности, порядок претензионной работы в соответствии с положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
2. Сформируйте проект контракта в ЕИС
Чтобы сформировать цифровой контракт зайдите в личный кабинет ЕИС во вкладку Реестры – Заключение контрактов. Здесь нажмите кнопку «Сформировать проект контракта» (рисунок 1). Есть и второй способ – сформировать цифровой контракт непосредственно из извещения. Какой бы способ вы не выбрали, сам процесс заполнения цифрового контракта един.
Рисунок 1. Как сформировать цифровой контракт при помощи функционала ЕИС
Далее откроется карточка контракта. На первом этапе процедура заключения контракта не изменилась. Необходимо выбрать извещение, по которому формируется контракт. Для этого нажмите на пиктограмму лупы (рисунок 2).
Рисунок 2. Где найти на форме извещение, по которому происходит заключение цифрового контракта
Теперь нужно выбрать сформировать контракт в структурированном виде. Здесь же можно изменить цену контракта относительно предложения победителя в итоговом протоколе (рисунок 3). Например, такая потребность может возникнуть, если сработали условия допуска по нацрежиму, или надо предоставить преимущества инвалидам.
Рисунок 3. Как изменить цену контракта
Вы узнали про общий алгоритм формирования цифрового контракта.
Посмотрите видео с Александром Великановым, экспертом ФАС, – в нем он рассказывает про ошибки, которые допускают заказчики при формировании цифрового контракта.
Как заполнить цифровой контракт в ЕИС
Обратите внимание, что многое отредактировать нельзя. Поэтому, на этапе формирования структурированного контракта несколько раз проверяйте данные, чтобы в реестр контрактов подтянулась верная информация.
Шаг 1. Заполните цифровой контракт в ЕИС
Чтобы заполнить цифровой контракт в ЕИС, нужно последовательно внести сведения на пять вкладок: стороны контракта, предмет контракта, условия, финансирование и прилагаемые документы. Большинство данных заполняется автоматически.
Шаг 2. Заполните информацию о сторонах контракта
Рисунок 4. Какие данные можно поменять на вкладке «Стороны контракта»
В информации о поставщике можно изменить только одно поле – статус (рисунок 5). Выбирайте его в зависимости от того, какие преимущества указали в самом извещении.
Установить статус СМП не получится, если в самой закупке его не было. Статус организация инвалидов или уголовно-исполнительной системы выбирайте только тогда, когда победитель относится к данной категории поставщиков и в извещении были установлены для них преимущества. Все остальные поля автоматически загружаются из ЕРУЗ.
Рисунок 5. Какая информация о поставщике доступна для заполнения
Шаг 3. Заполните номер контракта
Далее заполните номер контракта (рисунок 6) и переходите на следующую вкладку.
Рисунок 6. Где указать номер контракта
Шаг 4. Заполните предмет контракта
Во вкладке «Предмет контракта» увидите информацию о предмете контракта и по спецификации. Предмет контракт изменить нельзя. Он наследуется из извещения.
Но если надо все-таки внести изменения в предмет контракта, то такую возможность может предоставить техническая поддержка ЕИС в исключительных случаях и при наличии обоснования.
Установить признак, что контракт по ГОЗ или жизненного цикла не получится. Признаки не активны, наследуются из извещения. Но на этой вкладке можно выбрать специализацию (рисунок 7).
Рисунок 7. Как выбрать специализацию на вкладке «Предмет контракта»
Шаг 5. Заполните поле объект закупки
В полях по объекту закупки практически все данные не активны для заполнения. Все они наследуются из извещения и заявки победителя. Поэтому внимательно рассматривайте заявки участников, изменить сведения потом не получится.
В ЕИС позиции ТРУ сохраняются и наследуются в другие подсистемы в том порядке, в котором заказчик их внес при формировании извещения на вкладке «Объект закупки». Также теперь можно удалить несколько позиций товаров, работ, услуг на вкладке «Объект закупки», когда формируете извещение. Для этого отметьте необходимые позиции, нажмите на кнопку «Действия с выбранными позициями» и выберите «Удалить позиции».
Но нужно расставить позиции спецификации по порядку, в соответствии с бумажной версией контракта. Помните, что бумажная версия и цифровой контракт в ЕИС не должны противоречить друг другу. Отсортировать позиции можно при помощи контекстного меню каждой позиции (рисунок 8).
Рисунок 8. Как изменить расположение позиций в спецификации
Самое удобное в цифровом контракте, что не надо заполнять спецификацию. Все данные о наименовании, товарном знаке, характеристиках товара загрузятся автоматом из заявки победителя (рисунок 9).
Рисунок 9. Как в цифровом контракте выглядят загруженные характеристики по товарам, работам ил услугам
Самое неудобное в цифровом контракте, что нельзя поменять цену за единицу ТРУ. Расчет цены за единицу и суммы по каждому объекту закупки проводится автоматически на основании предложения участника закупки в пропорции, указанной в извещении.
Но есть одна лазейка. Если надо поменять цену за единицу или сделать ее «красивой», с двумя знаками после запятой, то надо сделать расчет на бумаге и внести в поле «Сумма» свою сумму. Тогда система пересчитает цену за единицу ТРУ (рисунок 10).
Рисунок 10. Как в цифровом контракте поменять цену за единицу ТРУ
Для закупок с неопределенным объемом на вкладке «Предмет контракта» можно изменить цену единицы товара, работы или услуги относительно предложения поставщика. Через кнопку «Пересчитать цены единиц» расчет цен пройдет автоматически.
Теперь попрактикуйтесь в интерактивном тренажере «Правда-ложь». Прочитайте утверждение и определите, верное оно или ложное.
Как сформировать МЧД в ЕИС
С 1 сентября 2024 года работа с машиночитаемыми доверенностями стала обязательна для всех участников госзакупок. Формировать, хранить, предоставлять и отменять их необходимо только в ЕИС. В уроке научитесь работать с новыми доверенностями: проведем вас по каждому этапу формирования МЧД. Следуйте приведенным шагам для успешного использования МЧД.
Что такое машиночитаемая доверенность
Машиночитаемая доверенность (МЧД) — это, по своей сути, электронный документ в формате xml, который подтверждает право представителя компании или ИП действовать от имени представляемого, и заверять своей подписью документы этого представляемого.
МЧД должна быть заверена КЭП руководителя представляемого юридического лица (или ИП) и зарегистрирована в госорганах
В чем основная «фишка»
С машиночитаемой доверенностью не требуется предоставлять в налоговые органы доверенность на бумаге (ИП не надо заверять «бумажную» доверенность у нотариуса).
Оформление машиночитаемой доверенности
Доверенность должна содержать:
наименование документа,
сведения о доверителе и о представителе,
дату совершения доверенности, срок действия доверенности (при его наличии),
перечень полномочий представителя,
идентификатор полномочий из соответствующего классификатора, либо иное описание полномочий в виде текста,
номер доверенности,
усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность, и возможность передоверия.
На портале Госуслуг в разделе «Машиночитаемые доверенности» опубликован единый формат, который можно использовать для B2B- и B2G-обмена
Что необходимо сделать для начала работы с машиночитаемыми доверенностями:
получите квалифицированную электронную подпись на руководителя;
создайте МЧД и выпустите для представителей ЭП на физическое лицо;
добавьте МЧД в систему онлайн-документооборота (например, СБИС) и передайте в единый реестр машиночитаемых доверенностей ФНС России.
Как оформить машиночитаемую доверенность
Если руководитель или лицо, обладающее универсальными полномочиями, выдало одну МЧД на все специальные полномочия, то при ее отмене сотрудник теряет все полномочия из документа.
Выдавайте отдельную МЧД на каждое полномочие отдельно
Доверенность также прекращает свое действие, если юридическое лицо прекратило свою деятельность или истек срок ее действия. На схеме ниже смотрите, как сформировать доверенность в ЕИС на основании необходимых прав доступа.
Рассмотрим по шагам как формировать МЧД в ЕИС.
ШАГ 1. Настройте права доступа сотрудникам.
Выберите вкладку «Администрирование» и перейдите в «Пользователи организации». Нажмите на определенного сотрудника и перейдите в его регистрационные данные, чтобы настроить права доступа.
Настройте те права доступа, которые доверяете сотруднику. Сохраните выбранные права доступа, нажав на галочку и кнопку «Сохранить».
ШАГ 2. Заполните форму доверенности.
В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится форма доверенности, часть сведений заполнится автоматически, остальные данные нужно ввести вручную.
С 1 сентября 2024 года этот пункт является обязательным
Смотрите на рисунке как выглядит сформированная доверенность. Обратите внимание, что некоторые поля заполняются вручную. Например, срок действия доверенности, дата выдачи и паспортные данные.
ШАГ 3. Подпишите доверенность.
Поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». Нажмите кнопки «Подписать» и «Разместить».
Теперь проверим, как вы усвоили материал урока. Прочитайте утверждение и определите, верное оно или ложное.
Как быть, если отсутствуют локальные акты для оформления выдачи МЧД
Без локального акта сложно скоординировать работу сотрудников, которые выдают и используют МЧД. Чтобы избежать недоразумений и обеспечить четкое понимание процесса, рекомендуем издать внутренний документ, такой как положение о МЧД или приказ. В этом документе можно закрепить порядок действий сотрудников при выдаче и учете доверенностей. Ознакомьте всех сотрудников, участвующих в работе с доверенностями, с этим документом под подпись (абзац 10 части 2 статьи 22 ТК РФ). Законодательство не устанавливает четких требований к изданию локальных актов для работы с МЧД.
Как оформить нотариальное подтверждение полномочий с помощью МЧД
Доверенности передоверия могут быть только нотариальные. Поэтому прикладывайте скан нотариальной доверенности к XML структуре. Это временное решение, пока не проведут интеграцию с системами нотариата. На схеме 2 смотрите, как подтверждаются полномочия пользователей организации в ЕИС. МЧД нужно оформлять на сотрудников, которые работают по доверенности, чтобы подписать электронные документы. Они получают ЭП физлица, а руководитель указывает полномочия и формирует МЧД в системе ЕИС. Доверенность не нужна, чтобы просматривать сведения, размещать информацию и создавать проекты документов.
Схема 2. Как подтвердить полномочия пользователя юрлица
Теперь предлагаем вам разобрать практические вопросы, которые часто возникают у заказчиков при формировании машиночитаемой доверенности.
Итак, вы разобрались в важной теме – формировании МЧД в ЕИС. В следующем уроке научитесь налаживать взаимодействие между контрактной службой и смежными отделами.
Как составить допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте
Заказчики вынуждены менять реквизиты на этапе подписания контракта из-за технических ошибок, невнимательности поставщика и других обстоятельств. Эта информация о поставщике подгружается в цифровой контракт автоматически из заявки участника. На этом уроке увидите и запомните, как составлять допсоглашение на изменение платежных реквизитов сторон в цифровом контракте.
На этапе подписания контракта на корректировку нет времени, поэтому меняйте реквизиты на этапе исполнения. Если реквизиты дублируются в бумажном виде, то они должны соответствовать титулу контракта в ЕИС. После подписания контракта заключите допсоглашение, в котором отразите разделы цифрового титула и приложенного к нему проекта контракта на бумаге, в которых будете менять сведения. Потом скорректируйте сведения в структурированной части контракта. Как оформить допсоглашение, смотрите в образце.
Как составить дополнительное соглашение об изменении реквизитов сторон в цифровом контракте
Мы подготовили для вас два кейса по теме урока. Внимательно прочитайте условия задачи и потренируйтесь находить верное решение. После правильного ответа вы сможете ознакомиться с обоснованием решения.
Как не допускать ошибок при изменении контракта
Вы преодолели большую часть программы и успешно справляетесь. Но в нашей команде есть отстающие – студент Лёва. Хотим попросить вас, как одного из лучших на курсе, помочь товарищу прокачать навыки работы с контрактом. Зачем вам такая радость – недотёпа в нагрузку? Лёва – это как усилитель в тренировках. Доказано, метод «объясни другому» прокачивает основательнее, чем «объясни самому себе». А обе практики – эффективнее простого повторения. Новая методика облегчит вам обучение на заключительном и самом сложном курсе «Работа с контрактом».
В этом уроке узнаете, какую типовую формулировку надо убрать из контрактов, по каким новым основаниям можно менять существенные условия и как это сделать без нарушений.
С 2025 года надо скорректировать работу по новым правилам закупок, с которыми впервые столкнутся даже опытные заказчики. Такие изменения мы выделили цветом. Таблицу с новыми штрафами в формате «было-стало» скачайте в допматериалах к курсу.
В новом КоАП установили диапазон штрафов. За необоснованные корректировки контракта штраф для сотрудника – от 10 до 50 тыс. руб. и для организации – от 100 до 300 тыс. руб. Раньше сумма была фиксированная – 20 и 200 тыс. руб. соответственно. Конкретизировали ответственность, если нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению объема ТРУ. Ввели дисквалификацию до двух лет за повторное нарушение (ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП).
Чаще всего заказчики допускают ошибки, когда нужно снизить цену контракта, изменить количество и цену ТРУ, срок этапа, скорректировать строительный контракт и контракт с едпоставщиком.
Когда вносить изменения
В 2025 году из новых контрактов уберите формулировку «НДС не облагается». Исключение – если объекты закупок не попадают под НДС (ст. 149 НК). Указывать обоснование не нужно, так как НДС относится к несущественным условиям контракта. Так же свободно можно корректировать, например, адрес, телефон, платежные реквизиты.
Изменять существенные условия контракта заказчики вправе только в семи случаях. Смотрите в таблице.
Таблица. Когда можно менять существенные условия контракта
Когда вносить изменения
Что можно скорректировать
Какое основание
1.
Необходимо снизить цену контракта
Стороны вправе по соглашению сторон снизить цену контракта, без изменения объема
Стороны вправе изменить количество ТРУ и цену всего контракта в пределах 10 процентов. Цену контракта меняйте пропорционально объему ТРУ. Когда закупаете продукцию по нескольким позициям, меняйте объем по каждой позиции не более чем на 10 процентов.
Также заказчики вправе изменить цену отдельного этапа в рамках общей цены контракта.
Стороны вправе менять количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%.
Необходимо изменить: - вид или объем строительных работ;
- строительный контракт;
- срок строительного контракта
В контрактах на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, геологическому изучению недр, на сохранение объекта культурного наследия, а также по контрактам жизненного цикла:
- стороны вправе по соглашению изменить вид или объем работ;
- заказчик вправе увеличить цену и срок контракта в пределах 30 процентов, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и контракт заключен на год и более, с ценой от 100 млн руб.;
- стороны вправе один раз продлить срок, если контракт не исполнен по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика
Стороны вправе менять любые существенные условия контракта, который заключили с едпоставщиком по
пунктам 1, 8,
22, 23,
29, 32,
34, 51
части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Можно менять существенные условия контракта с едпоставщиком по пунктам 3, 21, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ). Раньше можно было на основании временных правил, которые указаны в части 65.3 статьи 112 Закона № 44‑ФЗ
Поставщик предложил товар с улучшенными характеристиками
Стороны вправе изменить характеристики товара на улучшенные. Заказчик должен сам определить, является ли характеристика улучшенной, так как в Законе 44-ФЗ критериев нет
Можно изменить любые существенные условия на на основании
решения Правительства, региона или муниципалитета. Корректировать можно контракты, которые заключили до 1 января 2026 года.
ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
Если в закупке применяли нацрежим и в контракте прописан товар из стран ЕАЭС, то при исполнении контракта заменять его на иностранный запрещено. То же правило действует при закупке работ и услуг.
Как внести изменения
Подготовьте допсоглашение и разместите в ЕИС. Если контракт заключили в электронной форме, внесите изменения в реестр контрактов ЕИС в течение трех рабочих дней после даты изменения. Если заключили контракт на бумаге, то – в течение пяти рабочих дней. В реестр включите:
условия, которые изменили;
причину изменений;
реквизиты допсоглашения;
сведения об изменении обеспечения, если обеспечение изменилось.
Не забудьте известить поставщиков, что им тоже нужно формировать и подписывать документы в системе.
Теперь на ситуативных тренажерах попрактикуйтесь определять, где заказчик Лёва допустил нарушения.
Мы используем файлы cookie для улучшения работы сайта
Нажмите «ОК», если Вы соглашаетесь с
условиями обработки ваших персональных данных
с помощью файлов cookie и ваших данных о поведении на сайте, которые необходимы нам для аналитики.
Запретить обработку cookie Вы можете в настройках браузера.
Настройка cookie
В каких случаях заключать цифровой или бумажный контракт
Урок сформирован по рекомендациям Федерального казначейства. В нем вы узнаете, как работать с цифровым едпоставщиком. Для каждого из 62 оснований закупки определили, как заключать контракт – обязательно в цифровом формате, только на бумаге либо по решению заказчика. От основания зависит и комплект документов, которые надо прикрепить.
С 1 апреля 2025 года Казначейство запустило новый функционал ЕИС для заключения контрактов с едпоставщиком в электронной форме. В каком виде заключать контракт – зависит от основания его заключения.
Чтобы вам было проще сориентироваться, какой пункт и какие правила использовать для закупки, подготовили для вас презентацию-справочник.
По 7 основаниям заказчики обязаны заключать цифровой контракт. Например, для закупки лекарств и медизделий. Еще по 6 основаниям – заключать контракт надо по-прежнему только на бумаге. Например, закупки до 600 тыс. руб. По остальным пунктам (в том числе по коммунальным) заключать структурированный контракт с едпоставщиком – право заказчика. Подробнее смотрите в таблице ниже.
Таблица. Когда можно менять существенные условия контракта
Когда заказчик обязан заключить цифровой контракт
Пункты 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55
Когда заказчик имеет право заключить цифровой контракт
Пункты 1, 3, 7-10, 13-22, 24-26*, 28-41, 45, 47-53, 56-63
Когда контракт надо заключить без ЕИС, на бумаге
Пункты 4, 5, 23, 42, 44, 46
Если заключаете контракт по пунктам 24 или 25 (конкурентная закупка не состоялась), выбирайте форму в зависимости от результатов. Остался один соответствующий участник – заключайте контракт в структурированном виде. А если не было ни одной заявки или всех отклонили, то до 1 июля 2025 года контракт с едпоставщиком можете заключить без ЕИС.
Виды и особенности электронных малых закупок
Всего есть три варианта, чтобы провести электронные малые закупки. Закупить можно в электронном магазине, на едином агрегаторе торговли или на федеральных площадках провести закупку с полки. В этом уроке узнаете, как хотят изменить правила малых закупок: как заказчикам облегчат жизнь и где добавят проблем.
Как работать в электронном магазине
Закупать у едпоставщика через электронный магазин обязательно, если утвержден региональный нормативный правовой акт. Обычно проводить малую закупку в электронном магазине надо вне зависимости от вида товара, если цена контракта превышает определенный ценовой порог. Он у каждого региона свой. Например, в Тюменской области порог для закупок 100 тыс. руб. Заказчики обязаны проводить все закупки на Портале поставщиков, если там есть нужные им товары (распоряжение Правительства Тюменской области от 06.03.2017 № 175-рп).
Как работать через Единый агрегатор торговли
Единый агрегатор торговли – ЕАТ создан по распоряжению Правительства от 28.04.2018 № 824-р. Это информационный ресурс для отдельных федеральных заказчиков, чтобы проводить закупки по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Система работает по принципу электронного магазина. Проводить закупки через ЕАТ – это обязанность заказчиков. Но есть исключения, когда закупить можно напрямую у поставщика. Купить вне ЕАТ можно, если во время проведения закупки поставщик не на ЕАТ предложил цену контракта ниже той, что предложили в ходе сессии. Также закупить вне ЕАТ можно, если в едином агрегаторе торговли нет товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям заказчика. На ЕАТ не проводят закупки услуг у физлиц, которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, закупки на территории иностранного государства и с гостайной. Более подробно разберем как провести закупку в ЕАТ в отдельном уроке.
Как проводить закупку с полки
Последний вариант – это электронная малая закупка по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Порядок ее проведения прописан в части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Проводить такую закупку – право заказчика. Она похожа на мини аукцион и проводится на тех же федеральных электронных площадках, что и другие электронные закупки по Закону № 44-ФЗ. Закупать таким способом можно только товары, описание которых есть в КТРУ. Если описание характеристик в КТРУ нет, то проводить закупку нельзя. Также не проводят такую закупку, если характеристика в позиции КТРУ одна. Иначе принимать товар придется по одной характеристике. Помимо закупки товаров этот способом подойдет, чтобы закупить предоставление права на использование программы для ЭВМ или базы данных включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности, в том числе путем предоставления удаленного доступа через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через Интернет. Как провести такую закупку изучим в отдельном курсе модуля.
Что устанавливать при проведении электронных малых закупок и в какие сроки проводить
Электронную малую закупку нужно готовить. Потребуется обосновать НМЦК. Контролеры неоднократно разъясняли, что по пункту 4 также необходимо обосновывать цену по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Затем подготовить проект контракта и описание объекта закупки. Документы составляйте по правилам Закона № 44-ФЗ. В-третьих, заполнить электронную форму на площадке. Стоит изучить и регламенты электронных закупок. Например, в извещении по части 12 можно указать только одно наименование товара. Внести изменения в извещение нельзя, по итогам закупки обязательно составлять протокол. Собрали в таблице все нюансы, на которые стоит обратить внимание при проведении электронной малой закупки.
Как изменятся правила проведения малых закупок
Правительство приняло концепцию и две дорожные карты по ее реализации (распоряжения Правительства от 26.06.2024 № 1636-Р, от 13.08.2024 № 2144-Р).Проект закона, который определит правила обжалования малых закупок и другие новации сейчас в проработке – ID законопроекта 01/05/03-25/00155471. Согласно законопроекту, нормы вступят в силу с 1 января 2026 года. Изменения затронут работу заказчиков, поставщиков и электронных площадок.
Какие правила разработают для малых закупок.
Создадут единый электронный магазин для малых закупок, который будет работать по одному регламенту и единым ценам. Закупки малого объема на единой платформе станут обязательными для всех. Заказчики будут размещать закупку в ЕИС. Операторы площадки отбирать подходящие предложения участников. Поставщики заранее размещать предварительные предложения в едином каталоге конкретных товаров. В течение отведенного времени участники смогут снизить цену. Победителем закупки станет участник с наименьшей ценой. На малые закупки распространят правила контроля в сфере закупок. Изменение смотрите на карточке 1.
Как будут проходить закупки малого объема. Отбор лучших по степени выгодности для заказчика предложений участников будет проходить автоматически из тех, которые поставщики разместили до закупки. Участники смогут улучшить свое ценовое предложение. Контракт станет цифровым и будет формироваться в ЕИС. Информация о закупке малого объема автоматически попадет в реестр контрактов, без дополнительных проверок. Изменение смотрите на карточке 2.
На бумаге смогут закупать единицы и в исключительных случаях. Например, для нужд обороны и безопасности страны и при проведении закупки за рубежом. В концепции есть предложение о том, чтобы разрешить закупать на бумаге и другим заказчикам. Но только для удовлетворения неотложных нужд в кратчайший срок. Сумма такой закупки не должна превышать 100 тыс. руб., а годовой объем 2 млн руб. Увеличить лимит смогут Правительство или высший исполнительный орган субъекта. Также продумают механизм размещения информации о таких бумажных контрактах в ЕИС.
